Archives 十二月 2019

台当局改课纲欲“洗掉“中国史 出版商编不出教材:想跳楼

台当局改课纲欲“洗掉“中国史 出版商编不出教材:想跳楼
岛内高中历史教科书(中时电子报) 海外网12月3日电 台当局早前修改高中历史课纲,欲强行“洗掉”中国史,结果闹了个大笑话。在这份不切实际的课纲“指导”下,出版商编不出教材,岛内明年2月就要使用的高中历史第二册教科书,至今没有任何版本过关。有编书者说,“跳楼的心都有了”。 去年,民进党当局修改课纲,要将“中国史”纳入“东亚史”之中,打的算盘就是通过“去中国化”,欲强行割裂两岸的历史和文化连结。然而,在这份内容空泛的课纲下,出版商根本编不出教材。 据“中时电子报”报道,岛内再过两个月就是下学期开学日了,但高中历史第2册至今没有任何版本过关,因为正在送审的几个版本内容80%都还是“中国史”,不符合民进党当局新课纲“以东亚史取代中国史”的要求,越南史、日本史、韩国史等都是拿来充数,更完全没有蒙古史。课纲不知所云导致教科书编不出来,有编书者说“从没这么挫折过”,面对书商亏损、自己良心、社会舆论及学子受教权,“跳楼的心都有了”。 报道称,台湾高中历史课纲草案前年7月公布时,第2册绪论主题是“为何要在东亚历史的脉络中讨论中国史”,受到教育界抨击,正式课纲去年10月才通过,比其他科目整整晚了1年,且绪论主题改为“中国与东亚”。 不过嘉义大学教授吴昆财发现,高中历史第2册编书时程大延迟,目前包括三民、翰林、南一、龙腾、泰宇等5个版本全部都还在二审、三审中(台湾教科书是四审制),距下学期开学不到2个月,老师要怎么备课?吴昆财说,“根本写不出来东亚史,那为何不诚诚实实地说自己是中国史?” “中时电子报”讽刺,民进党的历史课纲缺乏目标与宗旨、内容空泛“务虚”,当初就被预言会“四输”——“书商无法写、教师无法教、学生无法学、考试无法考”,现在则比当初想像的还更惨不忍睹。简言之,不负责任的课纲让编书者、书商、教师、学生乃至全民都是受害者,只有民进党当局得利。 课纲当初只是为了把中国史“洗掉”,才硬扯个“东亚史”出来,但编书者还是原班人马,没有加入什么新的东亚史人才,资料不足,当然编不好,一定会很粗糙,没头没尾,不知所云。台媒讽刺,民进党当局既然怎么审都不满意,何不自己编一本“统编本”让大家瞧瞧?毕竟,有本事刁难别人,就要有本事收拾烂摊子。 针对民进党当局推动的新课纲,国台办发言人马晓光曾指出,强行修改高中历史课纲并将中国史纳入东亚史,就是在教育领域推行“去中国化”“台独”分裂行径的又一实证。不仅荼毒台湾年轻一代,更进一步破坏两岸关系,加剧两岸对抗。“台独”分裂活动数典忘祖,必将遭到两岸同胞更加强有力的遏制和打击。(海外网/杨佳) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 责编:杨佳、徐亦超

机构:40城土地成交溢价率连降五个月

机构:40城土地成交溢价率连降五个月
12月2日,易居房地产研究院发布报告显示,11月,40城土地成交面积环比增长18.8%,移动平均土地成交均价环比下跌1.6%。这是40城土地成交溢价率连续第五个月下降。 “土地溢价率持续下降表明土拍持续降温,开发商高价拿地意愿不强,预计未来几个月溢价率仍将保持较低水平。当前政策调控总体方针并未发生转变,40城土地市场仍将处于降温态势。”上海易居房地产研究院研究员王若辰说。 易居监测数据显示,11月,40城土地成交建筑面积4803.4万平方米,环比增长18.8%,同比增长12.2%。今年1至11月,40城土地成交建筑面积48307.4万平方米,同比下降2.9%,降幅小幅收窄。 从土地出让金收入来看,11月40城土地出让金收入为2266.6亿元,环比增长37.4%,同比增长12.9%。综合今年前11个月,40城土地出让金收入24364.2亿元,同比增长15.4%,增速回落0.3个百分点。分城市来看,1至11月,40城土地出让金排名前五的城市分别为杭州、上海、北京、武汉和南京,其土地出让金总额分别为2397.6亿元、1504.9亿元、1438.7亿元、1366.4亿元和1348.0亿元。其中,杭州土地出让金最多,并且远超第二名,这意味着土地出让收入对地方政府财政收入贡献度较大。 从地价来看,11月,一二三线城市移动平均地价继续下跌,但成交量均有所增大,其中一线和三线城市增长明显。当月,40城移动平均土地成交均价为5009.7元/平方米,环比下跌1.6%;同比上涨19.5%,涨幅继续收窄。 从土地溢价率来看,11月40城土地成交溢价率为12.3%,相比10月下降2个百分点,已经连续五个月下降。分城市来看,11月40城土地成交溢价率排名前五的城市分别为荆州、武汉、重庆、西安和宁波,溢价率分别为49%、44%、34%、24%和23%。一线城市中,仅深圳溢价率相对较高,为16%,北京仅为3%,上海和广州均为0%。 王若辰表示,一线城市中,仅深圳土地溢价率相对较高,为16%,这与其调整豪宅税后市场预期发生一定转变有关。北京溢价率仅为3%,上海和广州均为0%,表明土地市场整体仍然处于较严厉的调控状态下。 “综合来看,11月土地市场地价下跌,溢价率继续下行,市场降温趋势明显;从成交量来看,历史上11月和12月通常都会出现成交量放大的情况。”王若辰认为,临近年底,土地成交量通常会增大,主要是因为年底土地供应量增加以及房企有补库存的需求,而非简单的土地需求量增大。(高伟) 责编:张阳

答好区块链发展“应用题”

答好区块链发展“应用题”
发展和利用区块链技术,必须坚持守正创新,回归技术应用的本原 对企业、平台而言,站在这样一个新风口,乐观展望容易,难的是守住边界,既保持创新力也尊重规律 答好这道考题,既需要创新的思维,也离不开审慎的态度、务实的行动 最近一段时间,许多人关心区块链、热议区块链、学习了解区块链。但据媒体报道,也有一些人蹭热度、制造概念、炒作概念,甚至借“区块链”之名进行非法集资炒作。如何完善技术、找准应用场景、解决工程实施等难题,推动区块链技术与产业规范发展,成为值得探讨的现实课题。 前不久,中国人民银行相关负责人表示,为规范引导新技术应用,人工智能、区块链、大数据、云计算等17项金融行业标准已经立项,正在加紧研究制定。其中,有关区块链的消息颇受瞩目。这对试图蹭“区块链”热度、意欲剑走偏锋的人而言,无异于一次及时提醒:发展和利用区块链技术,必须坚持守正创新,回归技术应用的本原。 区块链技术的集成应用,在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调,“我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,明确主攻方向,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加快推动区块链技术和产业创新发展。”展望未来,当区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术深度融合,技术集成可以找到新的支点;当区块链和实体经济深度融合,传统金融业长期面临的信息不对称问题,将得到较好解决;当区块链与新型智慧城市建设相结合,人们对于城市管理、民生改善又有了新的期待。 从现实情况来看,我国在区块链领域拥有良好基础;国家对区块链的重视,为区块链技术发展与应用带来更大机遇。当然,也因为区块链之新,一些新情况新问题也难免伴生。对企业、平台而言,站在这样一个新风口,乐观展望容易,难的是守住边界,既保持创新力也尊重规律。从总体上看,由于涉及场景较为复杂,落地模式还不够清晰,区块链在实体经济领域的应用还处于起步阶段。毕竟,目前很多项目的场景不需要区块链,而许多场景与区块链结合的可行性还需充分验证。无论是随意扩大概念外延还是企图立马“变现”,都不符合科技发展规律。同时,技术的推广与应用也需要遵循市场规律。鼓励区块链发展,不等于一哄而上,搞恶性竞争、重复建设。只有不断加强协同攻关,构建区块链产业生态,推动集成创新和融合应用,才能让好技术有好前程。 从治理的视角出发,区块链技术应用对监管能力与水平提出了更高要求。今天,金融与科技的结合正日益紧密,已经给治理带来了诸多挑战,P2P网贷的兴衰就是一个典型例子。这意味着,当我们拥抱区块链技术的同时,还应加强对区块链技术的引导和规范,注重对区块链安全风险的研究和分析,密切跟踪发展动态,积极探索监管方法、治理规律。要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系,引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。要把依法治网落实到区块链管理中,推动区块链安全有序发展。 大数据、云计算、人工智能、5G、区块链……技术发展的脚步,从未止歇。当区块链技术给社会发展与治理带来新的可能,如何推动区块链技术和产业创新发展,积极推进区块链和经济社会融合发展,已经成为崭新的思考题。答好这道考题,既需要创新的思维,也离不开审慎的态度、务实的行动。 何鼎鼎 《 人民日报 》( 2019年12月03日 05 版) 责编:周璇、李晓航

摩洛哥北部发生严重交通事故致17死35伤

摩洛哥北部发生严重交通事故致17死35伤
新华社拉巴特12月2日电(记者陈斌杰)据摩洛哥官方通讯社2日报道,一辆大客车1日下午在摩洛哥北部发生翻车事故,造成17人死亡、35人受伤。 报道说,事故发生在摩洛哥北部非斯至塔扎的高速公路上,距摩洛哥首都拉巴特约300公里。伤者已被送往附近医院救治,其中8人伤势严重,3名伤者经治疗后已经出院。 摩洛哥相关部门正在对事故原因进行调查。 摩洛哥的公路交通事故发生率较高。据统计,摩洛哥每年约有4000人在车祸中丧生。 责编:周璇

我国艾滋病疫情持续处于低流行水平

我国艾滋病疫情持续处于低流行水平
光明日报北京11月30日电 记者30日从国家卫健委获悉,12月1日是“世界艾滋病日”,2019年我国艾滋病防治工作取得显著进展,截至2019年10月底,全国报告存活感染者95.8万,整体疫情持续处于低流行水平。 据悉,2019年1—10月,全国共检测2.3亿人次,新报告发现艾滋病感染者13.1万例,新增加抗病毒治疗12.7万例,全国符合治疗条件的感染者接受抗病毒治疗比例为86.6%,治疗成功率为93.5%。 目前,艾滋病经输血传播基本阻断,经静脉吸毒传播和母婴传播得到有效控制,性传播成为主要传播途径。2019年1—10月新报告感染者中,异性性传播占73.7%,男性同性性传播占23.0%。疫情分布不平衡,波及范围广泛,影响因素复杂多样,防治形势仍然严峻,防治任务更加艰巨。 据介绍,我国将以“健康中国行动”为契机,动员全社会参与,全面实施“六大工程”:预防艾滋病宣传教育工程、艾滋病综合干预工程、艾滋病扩大检测治疗工程、预防艾滋病社会综合治理工程、消除艾滋病母婴传播工程、学生预防艾滋病教育工程。(金振娅) 责编:纪爱玲

俄罗斯父母将9岁儿子鞭打致死,抛尸森林,声称为他“驱魔“

俄罗斯父母将9岁儿子鞭打致死,抛尸森林,声称为他“驱魔“
图为9岁小男孩(图:《镜报》) 海外网12月1日电 近日,在俄罗斯,一名9岁男孩大卫·金(David K)被一宗教团体的信徒鞭打后死亡,信徒中还包括他的父母。 据《镜报》消息,俄罗斯警方称,在俄罗斯叶卡捷琳堡尤戈-扎帕德尼区的一个湖边,发现了这名男孩的遗体,他的嘴里塞着一个塞子。尸检结果显示,大卫死于缺氧,而且他的尸体上布满伤口。 根据调查,这些信徒殴打男孩是为了“驱除恶魔”。男孩的母亲按住他,而他的父亲则帮助教派成员鞭打他。“驱魔”结束后,这些信徒将男孩的嘴塞住,让他躺在地上,和他呆了两天,祈祷他“复活”。然而,最终大卫还是去世了,成员们将他的遗体扔进树林。 俄罗斯一位研究宗教的专家亚历山大·内维夫博士(Alexander Neveev)指出,在这个教派中,“人们认为儿童应该被痛打一顿,因为他们被认为与魔鬼战斗。该教派认为,当惩罚一个孩子时,你不应该注意他们的痛苦,因为在地狱里,他们会遭受更多的痛苦。” 目前,大卫的姨妈将此事告知了警方。该教派的一些成员,包括大卫的父母和该团体的领导人泽姆菲拉·盖努利纳(ZemfiraGainullina)均已被警方拘留。男孩的母亲已逃到邻国白俄罗斯,俄罗斯正在请求引渡她。(海外网-李萌 实习编译-韩佳彤) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 责编:李萌、张敏

央视主播康辉:从未想过我会成“网红”

央视主播康辉:从未想过我会成“网红”
中新社北京11月30日电“从来没有想过有一天《新闻联播》还有我个人会成为‘网红’。但是这样的‘网红’我愿意去做,而且一定会做好。”央视《新闻联播》主播康辉11月30日直言。 康辉当日现身京城某书店发布新书,引发众多读者狂热追捧,这位“新晋网红”的号召力可见一斑。 康辉。小新 摄 从在《新闻联播》中霸气回应中美贸易战,到在抖音平台的《主播说联播》栏目中以轻松、活泼、更年轻的方式讲述当天的大事小情,再到在网友戏称“神仙打架”的《主持人大赛》中机智、专业又暖心的点评,作为以严肃权威著称的央视《新闻联播》主播,康辉近期在网络上收获了意料之外的关注,有关“康辉”的热搜频频出现,这位在电视屏幕中绝大部分时间不苟言笑的主播,意外“红”到势不可挡。 47岁的康辉近日推出随笔自传《平均分》,作为自己经历的回顾,在书中,康辉书写了高考的波折、当猫奴的心得、央视工作的爱与痛以及与父母和妻子的细腻情感。 人们从书中可以了解到这位主播部分的内心世界,他欣赏“无招胜有招”的美学境界,上学时曾被同学称为“旧社会”,经历了生活与事业的考验和进阶,康辉的总结是——不想把平凡的人生过成平庸的人生。 11月30日,康辉现身《平均分》首发式,以其惯有的平静与真诚与在场读者和媒体分享了自己对于工作、生活的众多思考。 作为在《新闻联播》中坚守了十余年的主播,康辉已经形成了职业的“金标准”,“万无一失”在这里不是愿望,而是要求,无论再紧急的稿件,都要做到气定神闲地播报完毕,但他自然也有失误的时候。 在《平均分》这本书中,康辉提到了自己的众多“至暗时刻”:在职业播报生涯中,将“慰问电”说成了“贺电”、无意识的口误以及“鼻涕门”事件,让康辉认真地反思:“我们是人,难免出错,但我们又不可以以此为借口而降低工作的标准。完美或许不存在,但追求完美的人应该存在。” 对于担任《新闻联播》主播的压力,康辉直言,“这个节目的重要性不言而喻,我想用12个字是最准确的评价,‘字字千钧、秒秒政治、天天考试’,这个团队当中每一个人都不可能不面临着这样的压力,怎么样去化解这个压力,第一个可能还是靠我们的职业标准,因为你既然干这一行,必然有一个标准在,就必须要做到这个标准,不管你愿意还是不愿意,所以按照这个标准来,你就能够扛住这种压力。” 康辉表示,“从来没有想过有一天《新闻联播》,还有我个人都成为网红。但是这样的网红我愿意去做,而且一定会做好。因为今天媒体的环境,大家获取信息的渠道特别多,我当然希望我们也把我们想传递的重要信息通过各种各样的平台,各种各样的渠道,各种各样的终端传递给更多的朋友和更年轻的朋友。” 对于主持人这个职业所需要的素质,康辉由衷表示,“我希望我们内心干净一点,眼睛纯净一点,对世界、对人永远有一种善良,也有一种关怀,可能这个是我们做这个职业特别需要的。” (中新社记者 高凯) 责编:赵宽

3.5万公里:中国高铁的新跨度

3.5万公里:中国高铁的新跨度
【数据】3.5万公里,一个充满自豪的数字——中国国家铁路集团有限公司日前公布的数据显示,到今年年底,我国铁路营业里程将达13.9万公里以上,其中高铁将超过3.5万公里,运营里程高居世界第一。 【见闻】11月29日上午,虽然不是铁路出行高峰时间,但湖北武汉汉口火车站候车大厅内却是一派热闹的场面,有准备搭乘高铁出行的乘客,也有在这个特殊日子特意前来的人们。据汉口火车站工作人员介绍,当天对荆楚大地的人民来说是一个大日子,武汉至十堰的汉十高铁正式开通运营。 “终于能坐高铁回家了!从今天起,高铁把我对家的思念从漫长的7小时缩短至2小时。”听到家乡十堰开通高铁的消息,在湖北理工大学就读的刘欣欣抢购了首日由汉口开往十堰的火车票。 刘欣欣说:“以前坐普速列车回家,一般都需要7小时左右,如果碰上高峰期买不到火车票,就只能坐耗时更长的大巴车了。”去年国庆假期,刘欣欣就体验了一次接近11个小时的“大巴之旅”。“多少年了,我们盼望着十堰也能进入高铁时代,今天终于梦圆。”刘欣欣说。 在改变游子与家乡之间距离的同时,汉十高铁也是名副其实的黄金旅游观光线。在湖北省内,汉十高铁连通了武汉、随州、襄阳、十堰等城市,串起了黄鹤楼、炎帝神农故里、古隆中、武当山等著名旅游区域,沿线共有4个国家5A级景区、50多个国家4A级景区。一条高铁,串联出了山水湖北的美。 “更为重要的是,高铁对城市发展的带动作用巨大。汉十高铁开通运营后,随州、襄阳、十堰三市正式步入高铁时代,这为带动湖北经济社会发展,乃至推动中部地区、长江经济带高质量发展提供了交通基础。”中国城市规划设计研究院交通院院长赵一新指出。 不仅在湖北,在广袤的中国大地上,高铁网络正在飞速延伸,中国人的出行从来没有像今天这样方便和快捷。12月1日,京港高铁商丘至合肥段、郑渝高铁郑州至襄阳段、郑州至阜阳高铁将同时开通运营,年底前,京张高铁、成贵高铁、张家口至大同高速铁路等多条全新线路还将让更多旅客享受到高铁的便利。 如今,高铁不仅让城市与城市、区域与区域之间的时空距离缩短,相关产业的带动与发展变得多样化,也让许多城市与地域陆续进入了“一小时通勤圈”“两小时生活圈”和“八小时交通圈”。数据显示,2019年国家铁路预计完成旅客发送量36亿人次,较2012年增长92%,其中动车组预计发送旅客23.1亿人次,较2012年增长3.4倍。 “从这些数据可以看出,我国旅客正在逐步与往日重大节庆日期间的‘买票难’‘乘车难’挥手告别,中国高铁用崭新、优质、强大的运输能力让国家交通体系建设迈上了一个全新台阶。”赵一新表示。 【点评】国家发展改革委综合运输研究所综合研究室副主任樊一江:自2008年京津城际铁路腾空出世,短短11年中国高铁的变化令世界惊叹。从一列列“和谐号”动车飞驰大江南北,到“复兴号”引领世界标准,中国高铁不断创造出举世瞩目的成就。 高铁的开通带来前所未有的时空效应,从根本上改变旧的经济地理格局。列车行驶速度持续提升和行驶时间的缩短,极大缓解了物理距离和其他地理因素在区域经济趋同过程中的阻碍作用,极大缩短了相对落后地区与距其较远的经济增长中心的追赶时间。 此外,高铁的快速兴起催生了多种经济的进阶繁荣,旅游业成为带动地方社会与经济发展的“催化剂”。尤其是在一些贫困地区,因高铁的开通,旅游基础建设和旅游人口大量增加,脱贫速度大大加快。过去10年,高铁“四纵四横”网络的完美收官,为我国经济发展带来巨大红利。未来10年,高铁“八纵八横”的建设,还将为我国经济发展提供持续动力。(光明日报记者 訾谦) 责编:纪爱玲

试题被“抄袭”,权利纠纷如何解

试题被“抄袭”,权利纠纷如何解
试题被“抄袭”,权利纠纷如何解   【法眼观天下】     ●试题结构,出题风格、思路及知识点本质上属于抽象的思想范畴,在先创作人不能对此加以阻止   ●出题者将知识点以特有的语言、逻辑表述出来,并在此基础上设计、安排提出问题,包含了出题者独创性的劳动   ●答案解析在解析角度、表述形式、用词选择、语句排列等细节上具有个性化的特色表达,应受著作权法保护   ●一套试卷如果在试题的选择、编排上具有独创性,其整体可以作为汇编作品受到保护   所谓试题,通常是为了检验考生是否掌握了相关知识、具备了一定水平或者技能,由出题者精心设计而成的问题。学校及相关机构为了教学检测、能力考核及人才选拔等目的往往需要举行各类考试,而在所有的考试中,试题是不可或缺的。随着知识产权观念的普及及人们维权意识的提高,近年来,因试题及相关内容的制作、使用所引发的著作权侵权纠纷越来越多,相关问题亟待厘清并加以解决。   试题、答案、试卷等受著作权法保护的情形   试题及相关内容能否获得著作权法保护,不能一概而论。但其要获得著作权保护,应符合著作权法关于作品独创性的要求。作品,是文学、艺术和科学领域内具有独创性并以某种有形形式表达的智力创作成果。作品的认定,关键在于独创性的判断。“独”意味着“独立创作、源于本人”,即劳动成果源自于作者本人,并非抄袭而来。这里的“独创”,并不意味着“独一无二”或者“首创”,不同出题者可以围绕同一知识点,使用同一素材进行命题。“创”是直接产生文学、艺术和科学作品的智力活动。这里的“创造性”,并非要求智力成果的文学、艺术或科学价值有多么高,而是应具备最低限度的智力创造性。否则将会导致保护泛化,不合理地占有公有资源,客观上也难以对作品的创作或文化产业、科学事业的发展与繁荣起到促进作用。   一般来说,判断试题及相关内容能否获得著作权法保护,可以从以下四个层面加以考虑:   一是试题结构、出题风格、思路及需要测试的知识点。著作权法保护的是思想的表达,并不保护思想本身。换言之,著作权法所保护的不是作品所体现的主题、思想、情感以及科学原理等,而是作者对这些主题、思想、情感或科学原理的表达。思想属于抽象的主观范畴,若要为外人所了解,必须借助于客观的外在表达,二者互相依存、不能分开。虽然著作权是一种垄断性、排他性的权利,但实际上其追求的终极目标并非是奖励作者,而是鼓励文化与科学成果的传播。由于出题者在命题过程中不可避免地都会或多或少地受到他人的启发,或在现有素材或题目的基础上不断地有所创新,因此,如果不允许人们自由地使用他人的思想,则可能造成创作枯竭。就试题结构,出题风格、思路及需要测试的知识点而言,即便其相较于常规类型具有一定的不同或新颖之处,但究其本质,仍属于一种抽象的构思等思想范畴,不能受到著作权法保护。因此,不同的人均可以按其所理解的方式自由进行表达,在先创作人不能对此加以阻止。   二是试题内容的表述。如果试题类型仅是对常见基本知识的简单罗列,比如二十四节气是什么、古诗词填写、元素周期表的组成等,或者是在通用公式、规则和定理基础上推导演绎出的题目,仅进行了常规变换,由数学符号、字母、数字构成,形式简短,那么,这种表达显然缺乏基本的创造性高度,应被排除在著作权法保护的范围。但如果出题者将需要测试的知识点以其特有的语言、逻辑表述出来,例如以幽默诙谐的方式撰写一段材料或一篇文章,并在此基础上设计、安排提出问题,以考察受测者的思辨及理解能力,此时,这种表述就因包含了出题者自身独创性的劳动,能够受到著作权法保护。当然,如果检测某一知识点的试题在表达方式上极为有限,不存在创作的空间,那么其也将被排除于著作权法保护的范围。   三是试题解析内容的表述。目前市场上流行较多的真题解析,对于该部分内容而言,笔者认为,虽然试题的答案是特定的,但如果对于题目的答案解析,并非仅是对于题干或选项内容的简单重复,而是仍有一定的创作空间,即不同的人针对同一问题在解析角度、表述形式、用词的选择、语句的排列等表达细节上存在差异,能够反映出作者具有个性化的特色表达,符合了作品独创性的最低要求,则应受到著作权法的保护。否则,如果放任他人使用作者经过智力投入形成的试题解析内容,将会打击作者的创作热情。当然,如果对某些试题的解题思路和答题方法的表达方式极为有限,任何人对同一题目答案的解析,只能使用基本相同的表述形式,此时就很难体现出自由创作的空间,该内容就不应受到著作权法的保护,否则将会导致表达所依附的思想即解题思路被垄断。   四是由试题组成的试卷。单个试题往往具有相对的独立性,而试卷是将若干试题按照一定方式排列组合形成的集合。为了形成一套逻辑严密、内容丰富的试卷,出题者往往会根据需要考察的知识点、难易程度、试卷结构、分布及风格等,选择适当类型和内容的试题,并按照一定的层次、顺序对试题的整体进行编排策划。尽管单个试题可能不构成作品,或者并非出题者原创,但选择哪些试题,按照什么样的体系结构、逻辑次序进行编排则可以体现出题者的判断、选择与思考。因此,一套试卷如果在试题的选择、编排上具有独创性,其整体可以作为汇编作品受到著作权法保护。当然,只有在他人同时使用了试题的内容又使用了其汇编方法时,才可能构成侵权。   制作试题时对他人作品的“合理使用”可以免责   试题的制作,往往需要出题者在出题前根据考试目的、考试科目及考生的知识水平等确定需要考察的知识点及题目类型,选择出题的角度,并运用相应的语言审慎地进行表述,这个过程中不免会涉及使用他人的作品。那么,这种使用是否构成侵权呢?   一般来说,一旦认定某智力创作成果构成作品,则作者有权禁止他人使用该作品。相应地,未经许可使用他人作品,未支付报酬的,应当承担相应的侵权责任。但是,著作权法在保护创作者合法权益的同时,基于保护公共利益、保证社会公众能够尽可能多地利用作品的考虑,还对著作权人的权利进行了相应的限制。因此,如果在制作试题时擅自使用了他人享有著作权的作品,但存在法律规定的豁免情形时,该种使用行为就不构成侵权。   根据我国著作权法规定,为学校课堂教学或者科学研究,翻译或者少量复制已经发表的作品,供教学或者科研人员使用,可以不经著作权人许可,不向其支付报酬,但不得出版发行。这属于法律规定的“合理使用”豁免情形,此种情形下,如学校在包括考试在内的课堂教学过程中适当使用他人作品,不构成侵权。当然,这里的“教学使用”应限定为非营利性教学使用。如果某些考研辅导班、托福培训班等机构未经许可,以营利为目的,在面向社会公众开展的教育培训过程中,如在公开销售的试题资料中翻译或者复制了他人已发表的作品,其使用作品的方式已超出了课堂教学合理使用的范围,将会影响作品的正常使用,不合理地损害著作权人的合法利益,应当认定侵权。   此外,国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品,也属于法律规定的“合理使用”豁免情形。在胡某与教育部考试中心侵犯著作权纠纷案中,教育部考试中心在2003年高考全国卷语文考卷的现代文阅读部分中,未经许可使用了胡某创作的文章,并以此为基础设计考题,胡某主张该行为侵犯了其著作权。法院经审理认为,教育部考试中心承担高校入学考试和高教自学考试等专项任务,执行高考试卷命题等相应公务。虽然对考生收取报名费,但其中有财政拨款不足等原因,这与以营利为目的的商业行为有本质的区别。教育部考试中心在组织高考试卷出题过程中使用胡某作品的行为,无论从考试中心高考出题的行为性质来讲,还是从高考出题使用作品的目的以及范围考虑,都应属于国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品的范畴,可以不经许可,不支付报酬。   总之,作为一种衡量、考察人们所掌握知识的工具,试题既可能因为符合独创性要求而具有可版权性,也承载着不同于其他作品的特殊的社会功能和价值。因此,在探讨试题相关内容的著作权问题时,我们需要始终秉持利益衡量原则,最大限度地实现作者利益与公共利益的平衡。    (作者:高翡,系北京市东城区人民法院法官) 【编辑:郭泽华】