中共中央政治局召开会议 分析研究二〇二〇年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记习近平主持会议

中共中央政治局召开会议 分析研究二〇二〇年经济工作 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 中共中央总书记习近平主持会议
■ 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官 ■ 当前和今后一个时期,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化,增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事 ■ 纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,为实现第一个百年奋斗目标提供坚强保障 新华社北京12月6日电 中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2020年经济工作;听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全党全国贯彻党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,做好“六稳”工作,保持经济社会持续健康发展,三大攻坚战取得关键进展,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破,人民群众获得感、幸福感、安全感提升,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得了新的重大进展。 会议指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。 会议强调,当前和今后一个时期,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化,增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,坚持问题导向、目标导向、结果导向,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,运用好逆周期调节工具。明年要坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。要加快现代化经济体系建设,推动农业、制造业、服务业高质量发展,加强基础设施建设,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,提升科技实力和创新能力,深化经济体制改革,建设更高水平开放型经济新体制。 会议要求,深入贯彻党的十九届四中全会精神,切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,全面做好改革发展稳定各项工作,改进领导经济工作的方式方法,完善担当作为的激励机制。确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。做好岁末年初各方面工作,落实安全生产责任制,确保社会大局和谐稳定。 会议指出,在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和地方各级纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,督促党员干部自觉做到“两个维护”,贯彻落实全面从严治党方针和要求,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效,在高质量发展上取得新的成绩。强化监督职责,深化政治监督,落实中央八项规定精神,集中整治形式主义、官僚主义问题,抓好政治巡视和巡视整改,运用“四种形态”,严格执纪执法、精准有力问责。深化拓展整治群众身边腐败和作风问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。统筹推进纪检监察体制改革,提高规范化法治化水平,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。 会议强调,党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署,对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,为实现第一个百年奋斗目标提供坚强保障。 此前,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取中央纪委2019年工作情况和十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议准备情况汇报。 会议同意明年1月13日至15日召开十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议。 《人民日报》(2019年12月07日 01 版) 责编:李晓航、袁如霞

浙江网上“侨家大院”暖意浓

浙江网上“侨家大院”暖意浓
杭州市侨联举办的“侨情信息登记”专题培训活动现场。  浙江省侨联供图 2017年以来,为适应不断变化的海外侨情和全省侨联深化改革的实际需求,浙江省侨联以网上侨联建设为抓手,以开放运行、共建共享、有效侨情数据实时掌控为目标,开发打造了浙江省侨情数据管理系统。该系统自今年5月正式上线运行以来,得到侨胞的热情响应。 在侨胞间织就“暖心网” “以前的侨联工作是喝喝茶、拉拉手,进入互联网时代,一切都不一样了。”浙江省归国华侨联合会秘书长周松一在接受本报采访时说道。 这几年,在“数字浙江”建设的引领下,浙江成为数字经济发展高地,走在全国数字治理前列。互联网的发展深度改变了浙江省侨联与海外侨胞的沟通方式。 如今,只要通过一部手机,海外侨胞就可以随时随地了解中国的侨务方针、侨务法律等相关信息。周松一介绍说:“我们希望通过网上‘智慧侨联’建设,建立一个总平台,跟全世界的浙江侨胞进行沟通、联系。” 其中,侨情数据管理系统就是“智慧侨联”的数据基础。 今年5月上线运行的侨情数据管理系统,由浙江省各级侨联420余名数据管理员组成的团队负责信息采集及运营工作。基层侨联工作人员通过入户调查登记、手机小程序登记等方式,挨家挨户地采集侨情信息。 目前,该系统已录入15.2万余条有效数据,涵盖90余个国家和地区的华侨华人和留学生信息以及全省11个地市100个县区的归侨侨眷、留学人员家属信息。这些信息包含了侨胞的籍贯、出生地、性别、联系方式、旅居国、从业方式等关键信息。系统上线后,侨情信息持续稳定增加,日均增加数据120余条。 “通过网络来建一个‘侨’家大院,让网络这张‘无形的网’把海外侨胞紧密联系起来,组成一个有形的、温暖的大家庭。”这就是建设浙江省侨情数据管理系统的初衷。 “生命线”与“任意门” 侨情数据管理系统在侨胞的事业和生活中,发挥了很多积极作用。 半个月前,菲律宾浙江商会会长张红阳接到了浙江省侨联的求助信息。经过一番沟通,她得知浙江侨胞吴晨在菲律宾突发脑溢血紧急住院,情况十分危急。事发后,他的身边只有妻子和年仅3岁的儿子。张红阳立即联系上吴晨妻子,随后迅速赶往医院,协助处理治疗相关事宜。 次日凌晨,吴晨仍处于深度昏迷。医院供血状况紧张,急需献血来缓解供血压力。张红阳随即在社交媒体上发布求助信息,浙江省侨联也进一步在侨情数据管理系统上寻找当地侨胞,希望得到更多支援。 天刚蒙蒙亮,医院就排满了前来献血的华侨华人。有的侨胞排了3个多小时的队,得知献血量早已足够,才放心离开。菲律宾浙江商会还举行了临时募捐,帮助吴晨一家度过难关。 吴晨最终不幸离世。他的妻子在悲痛之余,对侨胞们的帮助深表感激:“在困境中,我收到了同胞们的爱意与温暖。如果没有侨联和侨胞搭建的生命线,我不知道自己是否可以撑过那段艰难的日子。” 除了搭建侨胞的“生命线”,侨情信息管理系统还成了浙江侨商的“任意门”。每当有本土企业试图寻找海外合作伙伴,或有海外侨资企业寻找国内商机时,系统总是能让双方迅速匹配。就如“任意门”,推开了就能到你想去的地方。 百草味集团是浙江知名零食企业,以坚果销售为主营业务。今年“双11”购物节前夕,原有的采购渠道受阻,公司面临无货可售的窘境。 百草味集团董事长邱浩群偶然间跟周松一提起了这个烦心事。周松一当即表示,自己可以为百草味集团寻找其他国家的坚果货源。“我当时很惊讶,甚至有点不相信。临时联系好几个国家的坚果生意,在我看来是非常困难的。”邱浩群说。 通过侨情数据查询,周松一很快联系上了南非、澳大利亚、土耳其等地的侨胞。不少侨胞表示愿意牵线搭桥,为邱浩群寻找合适的坚果供应商。甚至有侨资企业直接表示,愿意接下坚果供应业务。 “很快,在许多热心侨胞的帮助下,我的燃眉之急解决了!”邱浩群高兴地说。 不负广大侨胞期许 侨情数据管理系统的建设成果喜人。但是,作为浙江省“智慧侨联”的基础数据部分,它承载的期望还有很多。 周松一介绍,目前系统只是对侨联单向开放。未来,系统将对海外的华侨华人组织敞开大门。“在世界各地有700多个浙江侨团,我们希望通过‘网格式’管理,将系统开放给侨团的主要负责人。”他表示,这样既可以加强各个地区侨情信息的更新和管理,也有利于促进海内外侨胞的沟通与互动,让侨胞做到“游而不离”。 升级之后,侨情数据管理系统不仅可以查询数据,信息传播渠道也会得到拓展。 若系统进一步完善,张红阳希望在系统内建立一个“菲律宾侨胞应急救助群”。她说:“我觉得侨情数据管理系统应对这种紧急突发情况还是很有帮助的。通过对当事人的实际救助和心理上的疏导,促进海外侨胞互帮互助。” 邱浩群也表达了自己的期待:“浙江侨胞分布在世界各地。我们通过侨情数据管理系统寻找合作对象,一是信誉有保障;二是网络非常方便快捷,可以及时地给我们提供很多海外的信息。”未来,他还希望可以通过该系统拓展海外商业合作,把百草味的产品卖到世界各地。 “侨胞是我们散落在世界各地的珍珠。我们将通过‘智慧侨联’建设,把华侨华人、归侨侨眷和留学人员连成一片,打造信息互通的共同家园,推动侨联工作治理体系和治理能力现代化建设,为中华民族的伟大复兴贡献侨界力量。”浙江省侨联党组书记、主席连小敏如是说。 孙少锋 沈丹玲 《 人民日报海外版 》( 2019年12月06日 第 06 版) 责编:刘强、张敏

深圳出租屋管理新规将施行 出租房屋7日内须申报信息

深圳出租屋管理新规将施行 出租房屋7日内须申报信息
深圳出租屋管理新规明年1月1日起施行 出租房屋7日内须申报出租信息   南方日报讯 (记者/陈熊海)租赁关系成立、变更之日起7日内出租人应向人口和房屋综合管理机构申报出租信息。最新一期政府公报显示,《深圳市出租屋管理若干规定》已经深圳市政府六届一百八十四次常务会议修订通过,自2020年1月1日起施行。   据悉,该规定所称出租屋包括住宅出租屋、工商业出租屋及其他出租屋等,出租人包括房屋所有权人、合法使用人、实际管理人以及受委托管理出租屋的机构、人员。深圳市人口和房屋综合管理机构负责出租屋的人口信息和房屋信息核查采集,并实现与公安机关居住登记申报系统的信息共享,以及排查能直观发现的出租屋安全隐患,并协助职能部门开展整治工作。   对于出租人的申报义务,该条例规定出租人和承租人应当办理租赁合同备案,出租人应当于租赁关系成立、变更之日起7日内向房屋所在街道的人口和房屋综合管理机构申报出租屋信息,包括本人及出租屋居住人员姓名、联系方式、身份证件种类及号码等。另外,该条例规定出租人还有依法纳税的义务。   此外,该条例规定同一栋楼内出租人出租房间达到10间以上或者出租房屋居住人员达到30人以上的,应当指定专人履行信息申报义务,并将专人身份信息及联系方式报告所在街道的人口和房屋综合管理机构。对于该种情形,该条例规定出租人还应建立管理制度落实安全管理职责。 【编辑:黄钰涵】

“赶大集”折射西藏百姓美好生活新追求

“赶大集”折射西藏百姓美好生活新追求
“赶大集”折射西藏百姓美好生活新追求   新华社拉萨12月5日电(记者王学涛)为期7天的西藏山南市第39届雅砻物资交流会正在举行,4000余家商户带着700多种商品汇聚鲁琼物交会市场,吸引了数万群众从四面八方前来“赶大集”。琳琅满目的商品背后,是西藏百姓生活的悄然之变。   农畜产品和民族手工艺品一如既往是物交会主角。所售商品既有农牧民专业合作社的,也有个体户生产的。   46岁的货车司机尼玛是林芝市朗县人,他和妻子已连续5年前来售卖土特产。摊位上摆放着苹果、桃干、核桃、花椒、辣椒等。   “这些都是自家产的,好吃!去年7天赚了一万元。”尼玛告诉记者,他开车一年能挣10万元,妻子种地一年挣两三万元,足够供两个儿子读书。如今,大儿子已经考上西藏民族大学。谈话间,尼玛黝黑的脸上始终挂着幸福的笑容。   穿梭在喧闹又带有浓浓乡土气息的集市上,记者发现物物交换、活畜交易等越来越少,一些具有时代气息的创新产品吸引了不少买家的目光。   山南特色产品隆子黑青稞糌粑摊位前,不断有顾客围观购买。在一家事业单位上班的米玛买了几罐炒黑青稞后,又端起一小杯黑青稞酒一饮而尽,连连夸赞道:“甜甜的,味道很醇香。”   隆子黑青稞是中国地理标志保护产品。2011年,三安加措创办了合作社,后来又成立了西藏稞源农业开发股份有限公司和西藏诺布桑布实业有限公司,主要销售黑青稞糌粑、黑青稞米、炒黑青稞等。目前,公司又研发出黑青稞酒,计划2020年正式上市。“这次参加物交会主要是让老百姓品尝,广泛听取大家意见。”三安加措说。   从一个没上过学的农民到创业者,三安加措感慨赶上了好时代。在政府帮助下,他申请到银行低息贷款,还可以直接收购当地品质最好的黑青稞。   他说:“现在老百姓生活富裕了,注重养生的人越来越多。隆子黑青稞绿色无公害,又有丰富的营养价值和医疗保健作用。”   除了饮食,百姓的穿、戴、用品也越来越讲究。   在一个金银加工产品展台前,几个人围在一起欣赏一只喝青稞酒用的碗。木碗不大,碗口和内侧镀银,外侧下部则由传统吉祥图案构成的银饰包裹,看上去十分精致。听到卖家普布次仁说出3万元的价格,记者忍不住问:“这么贵,能卖出去吗?”没料到,他又说出一个令人吃惊的数字:去年物交会上他赚了10万元。   今年56岁的普布次仁是西藏自治区级非物质文化遗产阿扎金银锻制技艺的代表性传承人。他17岁跟随父亲学艺,如今已培养十余名徒弟和技术工人。靠手工制作银碗、银首饰等,一年收入75到80万元。   “金银锻制技艺几年才能出师,工作起来费眼费脑,所以‘老手艺’越来越值钱。现在谁不喜欢好东西!”普布次仁说。   山南市雅砻物资交流会从1981年开始举办至今,集市由一片露天空地逐步发展成现在水、电、路、讯、厕等设施完备的标准化物资交流市场,对活跃市场、拉动消费、增加群众收入发挥了作用。 【编辑:郭泽华】

台当局改课纲欲“洗掉“中国史 出版商编不出教材:想跳楼

台当局改课纲欲“洗掉“中国史 出版商编不出教材:想跳楼
岛内高中历史教科书(中时电子报) 海外网12月3日电 台当局早前修改高中历史课纲,欲强行“洗掉”中国史,结果闹了个大笑话。在这份不切实际的课纲“指导”下,出版商编不出教材,岛内明年2月就要使用的高中历史第二册教科书,至今没有任何版本过关。有编书者说,“跳楼的心都有了”。 去年,民进党当局修改课纲,要将“中国史”纳入“东亚史”之中,打的算盘就是通过“去中国化”,欲强行割裂两岸的历史和文化连结。然而,在这份内容空泛的课纲下,出版商根本编不出教材。 据“中时电子报”报道,岛内再过两个月就是下学期开学日了,但高中历史第2册至今没有任何版本过关,因为正在送审的几个版本内容80%都还是“中国史”,不符合民进党当局新课纲“以东亚史取代中国史”的要求,越南史、日本史、韩国史等都是拿来充数,更完全没有蒙古史。课纲不知所云导致教科书编不出来,有编书者说“从没这么挫折过”,面对书商亏损、自己良心、社会舆论及学子受教权,“跳楼的心都有了”。 报道称,台湾高中历史课纲草案前年7月公布时,第2册绪论主题是“为何要在东亚历史的脉络中讨论中国史”,受到教育界抨击,正式课纲去年10月才通过,比其他科目整整晚了1年,且绪论主题改为“中国与东亚”。 不过嘉义大学教授吴昆财发现,高中历史第2册编书时程大延迟,目前包括三民、翰林、南一、龙腾、泰宇等5个版本全部都还在二审、三审中(台湾教科书是四审制),距下学期开学不到2个月,老师要怎么备课?吴昆财说,“根本写不出来东亚史,那为何不诚诚实实地说自己是中国史?” “中时电子报”讽刺,民进党的历史课纲缺乏目标与宗旨、内容空泛“务虚”,当初就被预言会“四输”——“书商无法写、教师无法教、学生无法学、考试无法考”,现在则比当初想像的还更惨不忍睹。简言之,不负责任的课纲让编书者、书商、教师、学生乃至全民都是受害者,只有民进党当局得利。 课纲当初只是为了把中国史“洗掉”,才硬扯个“东亚史”出来,但编书者还是原班人马,没有加入什么新的东亚史人才,资料不足,当然编不好,一定会很粗糙,没头没尾,不知所云。台媒讽刺,民进党当局既然怎么审都不满意,何不自己编一本“统编本”让大家瞧瞧?毕竟,有本事刁难别人,就要有本事收拾烂摊子。 针对民进党当局推动的新课纲,国台办发言人马晓光曾指出,强行修改高中历史课纲并将中国史纳入东亚史,就是在教育领域推行“去中国化”“台独”分裂行径的又一实证。不仅荼毒台湾年轻一代,更进一步破坏两岸关系,加剧两岸对抗。“台独”分裂活动数典忘祖,必将遭到两岸同胞更加强有力的遏制和打击。(海外网/杨佳) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,浏览人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 责编:杨佳、徐亦超

试题被“抄袭”,权利纠纷如何解

试题被“抄袭”,权利纠纷如何解
试题被“抄袭”,权利纠纷如何解   【法眼观天下】     ●试题结构,出题风格、思路及知识点本质上属于抽象的思想范畴,在先创作人不能对此加以阻止   ●出题者将知识点以特有的语言、逻辑表述出来,并在此基础上设计、安排提出问题,包含了出题者独创性的劳动   ●答案解析在解析角度、表述形式、用词选择、语句排列等细节上具有个性化的特色表达,应受著作权法保护   ●一套试卷如果在试题的选择、编排上具有独创性,其整体可以作为汇编作品受到保护   所谓试题,通常是为了检验考生是否掌握了相关知识、具备了一定水平或者技能,由出题者精心设计而成的问题。学校及相关机构为了教学检测、能力考核及人才选拔等目的往往需要举行各类考试,而在所有的考试中,试题是不可或缺的。随着知识产权观念的普及及人们维权意识的提高,近年来,因试题及相关内容的制作、使用所引发的著作权侵权纠纷越来越多,相关问题亟待厘清并加以解决。   试题、答案、试卷等受著作权法保护的情形   试题及相关内容能否获得著作权法保护,不能一概而论。但其要获得著作权保护,应符合著作权法关于作品独创性的要求。作品,是文学、艺术和科学领域内具有独创性并以某种有形形式表达的智力创作成果。作品的认定,关键在于独创性的判断。“独”意味着“独立创作、源于本人”,即劳动成果源自于作者本人,并非抄袭而来。这里的“独创”,并不意味着“独一无二”或者“首创”,不同出题者可以围绕同一知识点,使用同一素材进行命题。“创”是直接产生文学、艺术和科学作品的智力活动。这里的“创造性”,并非要求智力成果的文学、艺术或科学价值有多么高,而是应具备最低限度的智力创造性。否则将会导致保护泛化,不合理地占有公有资源,客观上也难以对作品的创作或文化产业、科学事业的发展与繁荣起到促进作用。   一般来说,判断试题及相关内容能否获得著作权法保护,可以从以下四个层面加以考虑:   一是试题结构、出题风格、思路及需要测试的知识点。著作权法保护的是思想的表达,并不保护思想本身。换言之,著作权法所保护的不是作品所体现的主题、思想、情感以及科学原理等,而是作者对这些主题、思想、情感或科学原理的表达。思想属于抽象的主观范畴,若要为外人所了解,必须借助于客观的外在表达,二者互相依存、不能分开。虽然著作权是一种垄断性、排他性的权利,但实际上其追求的终极目标并非是奖励作者,而是鼓励文化与科学成果的传播。由于出题者在命题过程中不可避免地都会或多或少地受到他人的启发,或在现有素材或题目的基础上不断地有所创新,因此,如果不允许人们自由地使用他人的思想,则可能造成创作枯竭。就试题结构,出题风格、思路及需要测试的知识点而言,即便其相较于常规类型具有一定的不同或新颖之处,但究其本质,仍属于一种抽象的构思等思想范畴,不能受到著作权法保护。因此,不同的人均可以按其所理解的方式自由进行表达,在先创作人不能对此加以阻止。   二是试题内容的表述。如果试题类型仅是对常见基本知识的简单罗列,比如二十四节气是什么、古诗词填写、元素周期表的组成等,或者是在通用公式、规则和定理基础上推导演绎出的题目,仅进行了常规变换,由数学符号、字母、数字构成,形式简短,那么,这种表达显然缺乏基本的创造性高度,应被排除在著作权法保护的范围。但如果出题者将需要测试的知识点以其特有的语言、逻辑表述出来,例如以幽默诙谐的方式撰写一段材料或一篇文章,并在此基础上设计、安排提出问题,以考察受测者的思辨及理解能力,此时,这种表述就因包含了出题者自身独创性的劳动,能够受到著作权法保护。当然,如果检测某一知识点的试题在表达方式上极为有限,不存在创作的空间,那么其也将被排除于著作权法保护的范围。   三是试题解析内容的表述。目前市场上流行较多的真题解析,对于该部分内容而言,笔者认为,虽然试题的答案是特定的,但如果对于题目的答案解析,并非仅是对于题干或选项内容的简单重复,而是仍有一定的创作空间,即不同的人针对同一问题在解析角度、表述形式、用词的选择、语句的排列等表达细节上存在差异,能够反映出作者具有个性化的特色表达,符合了作品独创性的最低要求,则应受到著作权法的保护。否则,如果放任他人使用作者经过智力投入形成的试题解析内容,将会打击作者的创作热情。当然,如果对某些试题的解题思路和答题方法的表达方式极为有限,任何人对同一题目答案的解析,只能使用基本相同的表述形式,此时就很难体现出自由创作的空间,该内容就不应受到著作权法的保护,否则将会导致表达所依附的思想即解题思路被垄断。   四是由试题组成的试卷。单个试题往往具有相对的独立性,而试卷是将若干试题按照一定方式排列组合形成的集合。为了形成一套逻辑严密、内容丰富的试卷,出题者往往会根据需要考察的知识点、难易程度、试卷结构、分布及风格等,选择适当类型和内容的试题,并按照一定的层次、顺序对试题的整体进行编排策划。尽管单个试题可能不构成作品,或者并非出题者原创,但选择哪些试题,按照什么样的体系结构、逻辑次序进行编排则可以体现出题者的判断、选择与思考。因此,一套试卷如果在试题的选择、编排上具有独创性,其整体可以作为汇编作品受到著作权法保护。当然,只有在他人同时使用了试题的内容又使用了其汇编方法时,才可能构成侵权。   制作试题时对他人作品的“合理使用”可以免责   试题的制作,往往需要出题者在出题前根据考试目的、考试科目及考生的知识水平等确定需要考察的知识点及题目类型,选择出题的角度,并运用相应的语言审慎地进行表述,这个过程中不免会涉及使用他人的作品。那么,这种使用是否构成侵权呢?   一般来说,一旦认定某智力创作成果构成作品,则作者有权禁止他人使用该作品。相应地,未经许可使用他人作品,未支付报酬的,应当承担相应的侵权责任。但是,著作权法在保护创作者合法权益的同时,基于保护公共利益、保证社会公众能够尽可能多地利用作品的考虑,还对著作权人的权利进行了相应的限制。因此,如果在制作试题时擅自使用了他人享有著作权的作品,但存在法律规定的豁免情形时,该种使用行为就不构成侵权。   根据我国著作权法规定,为学校课堂教学或者科学研究,翻译或者少量复制已经发表的作品,供教学或者科研人员使用,可以不经著作权人许可,不向其支付报酬,但不得出版发行。这属于法律规定的“合理使用”豁免情形,此种情形下,如学校在包括考试在内的课堂教学过程中适当使用他人作品,不构成侵权。当然,这里的“教学使用”应限定为非营利性教学使用。如果某些考研辅导班、托福培训班等机构未经许可,以营利为目的,在面向社会公众开展的教育培训过程中,如在公开销售的试题资料中翻译或者复制了他人已发表的作品,其使用作品的方式已超出了课堂教学合理使用的范围,将会影响作品的正常使用,不合理地损害著作权人的合法利益,应当认定侵权。   此外,国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品,也属于法律规定的“合理使用”豁免情形。在胡某与教育部考试中心侵犯著作权纠纷案中,教育部考试中心在2003年高考全国卷语文考卷的现代文阅读部分中,未经许可使用了胡某创作的文章,并以此为基础设计考题,胡某主张该行为侵犯了其著作权。法院经审理认为,教育部考试中心承担高校入学考试和高教自学考试等专项任务,执行高考试卷命题等相应公务。虽然对考生收取报名费,但其中有财政拨款不足等原因,这与以营利为目的的商业行为有本质的区别。教育部考试中心在组织高考试卷出题过程中使用胡某作品的行为,无论从考试中心高考出题的行为性质来讲,还是从高考出题使用作品的目的以及范围考虑,都应属于国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品的范畴,可以不经许可,不支付报酬。   总之,作为一种衡量、考察人们所掌握知识的工具,试题既可能因为符合独创性要求而具有可版权性,也承载着不同于其他作品的特殊的社会功能和价值。因此,在探讨试题相关内容的著作权问题时,我们需要始终秉持利益衡量原则,最大限度地实现作者利益与公共利益的平衡。    (作者:高翡,系北京市东城区人民法院法官) 【编辑:郭泽华】

外国游客重访率高 中国入境游稳步增长

外国游客重访率高 中国入境游稳步增长
外国游客重访率高 城市宜游成为关键   中国入境游稳步增长(中国旅游新亮点①)   本报记者 赵 珊   11月27日,中国旅游研究院发布了《中国入境旅游发展报告2019》。报告指出,中国入境游进入稳步增长通道,入境游市场规模保持稳步增长,市场结构继续优化,服务品质得到游客认可。中国入境游持续发展的新动能正在聚集。 浙江省长兴县陈武帝故宫内,外国游客和学生们一起体验投壶游戏。   吴 拯 彭光建摄(人民图片)   入境收入将破1300亿美元   从2015年以来,中国入境游持续稳定增长。2018年,中国接待入境游客1.41亿人次,同比增长1.2%。入境过夜市场和外国人入境市场规模同样保持稳步扩大。2018年,中国接待入境过夜游客6290万人次,外国游客3054万人次,分别增长3.6%和4.7%,高于入境游总人数的增速。据中国旅游研究院预测,2019年中国入境游将继续保持增长,入境游收入有望突破1300亿美元。   报告显示,亚洲是中国最主要的客源市场,占外国人入境市场的比重稳定在60%左右,其次是欧洲和北美市场,占比分别为20%和10%。目前,中国主要的入境游客源国包括:缅甸、越南、韩国、日本、美国、俄罗斯、蒙古、马来西亚、菲律宾、新加坡、印度、加拿大、泰国和澳大利亚。   入境游客对中国旅游具有较高的满意度和忠诚度。入境游客普遍认为来华旅游价格较为合理,性价比较高,满意度评价较高。根据中国旅游研究院与谷歌的联合调查显示,过去两年来过中国的外国游客中,42%表示未来一年将再次来华旅游,外国游客的重访率较高。   入境散客化趋势越来越明显。入境游客注重自由的同时,更愿意深入体验中国的生活方式和文化特色。中国旅游研究院和谷歌之前联合发布的《2019中国入境游游客行为与态度分析报告》指出,文化、美食和多样化的旅行体验是入境游客选择来中国旅游最突出的考虑因素。探索历史文化和游览博物馆是入境游客来中国体验文化之旅的主要形式。欧洲游客更期待观看中国特色的演艺项目。   文旅融合注入新活力   入境游稳定增长的背后离不开中国政府持续在签证、购物退税、证件便利化应用等方面的推动。中国对17个国家持普通护照的公民实施免签入境,海南省入境旅游免签政策进一步放宽,邮轮团体游客实行免签政策。23个省(自治区、市)已实施境外游客购物离境退税政策。这些都为入境游发展营造了更好的政策环境。   报告指出,文旅融合发展将为入境游产品开发、目的地营销等注入新活力。文旅融合发展直接丰富旅游供给,提升旅游服务和产品品质,增加其文化特色和异域风情,更好地满足入境游客,尤其是外国游客了解中国文化的需求。在海外目的地营销上,报告建议,不但要展示传统文化,还要讲好当代中国故事,用当地受众听得懂的语言传递有温情、可触及的当代中国人民的美好生活故事。   报告建议,在入境旅游产品开发上,应加大文旅融合的创新,以文化为创意源泉和开发动力,提高丝绸之路旅游带、长江国际黄金旅游带、黄河华夏文明旅游带、长城生态文化旅游带、京杭运河文化旅游带、长征红色记忆旅游带、海上丝绸之旅旅游带、青藏铁路旅游带、茶马古道生态文化旅游带等国家精品旅游带对入境游客的吸引力。   城市成为入境游关键   城市是入境游客进入中国的第一站,也是停留和中转的基地。北京、上海、广州仍是入境游客首选的城市。对入境游客而言,城市是他们主要的停留空间。城市的生活、休闲、文化等空间及服务,为入境游客的异地生活需求提供了根本保障。入境游服务品质及入境游客满意度提升的责任更多地落在城市上。城市已成为推动中国入境游可持续发展,提振入境游的实践主体。   城市应成为旅游目的地营销推广的新主体,建立突出的城市旅游形象和品牌。经典入境游城市要进一步挖掘新的产品特色,开发深度游,增加回头客,提高旅游收入。新兴入境游城市要有效地包装旅游资源,加大营销宣传,提升入境游客整体认知度和到访意愿。   北京、上海、广州、杭州、成都、重庆等一些城市积极到海外旅游目的地营销推广,创新探索新内容和新方式。北京在2019年北京国际旅游节开展了“相约北京144小时,我们来了”境外达人直播北京主题传播活动,请海外旅游达人来京游览特色线路,体验144小时入境免签政策、离境退税政策和北京的公共服务。上海市在海外开展了“上海客厅”城市推广活动,通过场景式的推广手段,为现场潜在的入境游客提供沉浸式感知,提升城市吸引力。 【编辑:郭泽华】

生态环境部:重污染天气期间对企业采取差异化减排措施

生态环境部:重污染天气期间对企业采取差异化减排措施
中新网11月29日电 生态环境部新闻发言人刘友宾29日表示,本着“多排多减、少排少减、不排不减”的原则,在重污染天气期间将对企业采取差异化减排措施。 资料图:中华人民共和国生态环境部 中新社记者 贾天勇 摄   生态环境部今日召开11月例行新闻发布会。有记者问:今年秋冬季,生态环境部印发加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见,特别提到将重点行业企业分为A、B、C三个等级,三级划分标准是什么?如何保证其公平性?   刘友宾表示,在大气污染防治工作中,越来越强调依法治污、精准治污。为更好地保障人民群众身体健康,积极应对重污染天气,2019年7月26日,生态环境部印发了《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》(以下简称《指导意见》),首次提出了绩效分级、差异化管控,鼓励“先进”鞭策“后进”,促进重点行业加快升级改造进程,全面减少区域污染物排放强度。   刘友宾指出,《指导意见》从工业设备、污染治理技术、无组织管控、监测监控水平、排放限值、运输方式等方面,对钢铁、焦化等15个重点行业进行绩效分级,将重点行业企业分为A、B、C三个等级,本着“多排多减、少排少减、不排不减”的原则,在重污染天气期间采取差异化减排措施。原则上,A级企业从生产工艺到污染治理水平上,基本属于国家一流、行业带头水平,是同行业企业升级改造的范例。   生态环境部还对重点区域城市已实现超低排放、具有铁路专用线的燃煤电厂,予以重污染天气应急管控豁免;对工艺水平先进、污染治理设施高效的1万余家涉及新兴产业、战略性产业、民生保障类企业,纳入保障类企业清单,不采取或仅在高级别预警下采取应急管控措施。   刘友宾表示,企业绩效分级工作,按照“短板原则”执行,在评级时,需满足该级别指标中规定的各项要求;当企业涉及跨行业、跨工序时,按所含行业或工序中绩效评级较差为准。   刘友宾称,目前,各地已完成企业绩效分级及认定工作,相关结果将由省级相关主管部门公示。A级企业及保障、豁免类企业在重污染天气预警期间,将免除停限产措施、减少监督检查频次,避免“劣币驱逐良币”。   刘友宾表示,下一步,生态环境部将坚持绩效分级、差异化管控,细化重点行业绩效分级标准,使应急减排措施更加精细化、科学化,最大限度减少重污染天气应对对人民群众正常生产生活的影响。 【编辑:于晓】

中国数字阅读市场规模达254.5亿 数字阅读驶入高速车道

中国数字阅读市场规模达254.5亿 数字阅读驶入高速车道
中国数字阅读市场规模达254.5亿元   数字阅读驶入高速“车道”(网上中国)   本报记者 何欣禹   从微信读书、网易云阅读到咪咕阅读,在各类应用软件的推动下,数字阅读正深入人们的生活,“一屏万卷”成为现实。而随着5G商用牌照的发放,VR(虚拟现实)、人工智能等技术的应用,数字阅读的应用场景和用户体验将得到进一步丰富和提升。未来,数字阅读发展将驶入“快速路”,赢得更多用户。 读者在上海图书馆“新阅读体验”区进行数字阅读。   王 翔摄(新华社发)   “一屏万卷”成为现实   2019年年初,根据刘慈欣同名小说改编而成的贺岁电影《流浪地球》上映,引发观影热潮。看完电影后,小徐立马在手机阅读软件上购买了这部小说。“几个小时就看完了,非常方便,还加深了对电影的印象。”   作为全媒体时代新型的阅读方式,数字阅读扩展了书的样态和文字传播的介质,也丰富了人们的阅读体验和精神文化生活。据《2018年度中国数字阅读白皮书》(下文简称《白皮书》)显示,2018年,中国数字阅读整体市场规模达254.5亿元,同比增长19.6%,仍处于较快增长期。其中,大众阅读市场规模占比逾九成,是产业发展主导力量。从投资市场上看,2018年数字阅读产业的融资数量共57笔,融资金额呈现上涨趋势,达70.3亿元,这表明数字阅读产业依然受到资本市场青睐,具有较大发展空间。   用户规模也印证了数字阅读的蓬勃发展态势。2018年,中国数字阅读用户总量达到4.32亿,人均数字阅读量达12.4本,人均单次阅读时长达71.3分钟。   “我在用微信读书,里面能看到你最近读了哪些书、读书时长,每周都有排名。现在我每天在地铁里、办公室里都得看上几分钟。”在一家文化公司上班的小吴说。如今,手机应用商店里的各类数字阅读软件层出不穷,也给予用户更多的读书选择。摆脱了时间空间的限制,随时随地,人们都能通过一方屏幕阅读。   “听书”成时髦方式   近日,国家图书馆等20家图书馆举办古籍数字资源共享发布活动,在线发布古籍数字资源7200余部(件),免费服务大众阅览和学术研究。从大众阅览到专业领域,数字阅读的影响力正不断扩大,品质不断提升。   据《白皮书》显示,近70%的数字阅读用户认为如今的数字阅读内容质量有所提升。2015年,数字内容创作者仅有480万人,2018年已增加到862万人。专业作者培训班的出现,进一步提升了创作者的写作水平,推动精品内容创作。   近年来,不少精品网络文学被改编成影视剧和电影,影视剧和电影的走红又带动了网络文学落地,纸质书籍陆续出版。优质的数字阅读内容还走入了海外读者的视线中。目前,有超过500部网络文学作品被翻译“出海”。海外中国网络文学网站日活跃用户超50万人,日均访问量超过500万人次。在各方积极推动下,中国的学术类、知识类、文献类数据库进入世界各国政府公立图书馆和知名大学图书馆,国内知识见闻平台推出3门目前世界规模最大的线上课程。   数字阅读产品质量的提升,也刺激了读者的付费意愿。据《白皮书》统计,2016至2018年,我国数字阅读用户的电子书付费意愿持续提升,2018年达到66.4%。其中,有68.7%的电子书用户愿意付费在20元以上。值得注意的是,在众多付费阅读产品中,音频内容尤其受读者欢迎,“听书”成了一种时髦方式。   5G让数字阅读更有趣   戴上虚拟现实眼镜,立刻“置身”于书里的世界,书里的图画也变成了立体图像。从纸质阅读到数字阅读,从PC端阅读到移动阅读,从读书时代到读屏时代,每一次阅读方式的发展进步,都是创新驱动的产物,代表了阅读的发展方向。新技术使阅读变得生动立体,读者不仅是在用眼看,更是浸入到情境里,与内容互动。   人工智能、VR、AR(增强现实)、5G等技术的发展,使数字阅读的空间和场景得到极大拓展。未来,5G万物互联的特性将使“万物皆可为媒体”,车联网、可穿戴设备、智能家居……都可能成为阅读的载体,各种终端阅读设备之间也能实现无缝切换。5G高速度、低延时、大容量的特性将开发更多体验场景,令用户的沉浸感更强。   人工智能技术也有望助力听书市场高速成长。随着语音合成、情景识别等AI技术日趋成熟,听书节目甚至一切语音播报信息都能得到整合,从而实现智能匹配与处理。这意味着,用户在聆听文章朗读时能够选择自己的声音偏好。这样一来,有声内容的成本降低,产品数量会快速增加。更好的用户体验将带动中国新兴阅读市场,特别是听书市场的规模化发展。 【编辑:于晓】

汉十高铁开通 湖北再添一条“黄金旅游线”

汉十高铁开通 湖北再添一条“黄金旅游线”
中新网十堰11月29日电 题:汉十高铁开通 湖北再添一条“黄金旅游线”   作者 胡传林 江伟兵 李启东   11月29日上午10时30分许,湖北汉(武汉)十(十堰)高铁首发车G6817安全抵达十堰东站,随即举行了首发仪式,标志着汉十高铁正式开通运营,湖北再添一条“黄金旅游线”。   鄂西三市步入“高铁时代”   武汉至十堰高速铁路最高设计时速350公里,正线长399.126公里。全线设随州南、枣阳、襄阳东、十堰东等13个车站。   汉十高铁作为武汉至西安高铁的重要组成部分,是沟通华中与西北地区的重要通道。线路途经孝感、随州、襄阳、十堰4个地市和17个县市区,总人口2730万人。   汉十高铁开通运营后,武汉到十堰的时间缩短到2小时内、到襄阳1小时、到随州30分钟左右,随州、襄阳、十堰三市进入“高铁时代”,为促进“武汉城市圈”与“襄随十城市群”的融合发展,带动湖北经济社会发展,乃至推动中部地区、长江经济带高质量发展提供交通基础支撑。   汉十高铁沿线经过武当山、古隆中、炎帝神农故里、黄鹤楼等著名的风景名胜。这是一条重要的黄金旅游观光线路,沿线还有安陆府河国家湿地公园、襄阳汉江国家湿地公园、岘山国家森林公园、丹江口水库水源保护区、武当山国家级风景名胜区等一系列景点。   中国铁建铁四院汉十高铁指挥长杨铭介绍,汉十高铁十堰段选线时,最终选取了隧道下穿武当山的南线设计方案,绕避了武当山核心景区古建筑群,以及丹江口水库大部分区域,对生态环境的影响降到了最低。 汉十高铁首发车抵达十堰 胡传林 摄   襄阳重塑“七省通衢”地位   随着汉十高铁开通,12月1日,郑万铁路即将开通。襄阳市铁路运营里程将达到800多公里,初步形成了以郑万高铁、焦柳铁路、浩吉铁路为“三纵”,以汉十高铁、汉丹铁路、襄渝铁路为“三横”的铁路运输网络。   “襄阳将成为武汉至西安、北京至重庆、呼和浩特至南宁、上海至重庆四条快速铁路通道的重要枢纽和节点。”襄阳市发改委党组书记、主任付劲松介绍,高铁不仅将重塑襄阳铁路枢纽和“七省通衢”的地位,更能增强襄阳连接“一带一路”“长江经济带”的纽带作用,拉近襄阳与世界的距离,进一步增强襄阳在中部地区崛起中的优势。   付劲松表示,汉十高铁通车后,现有汉丹铁路、襄渝铁路货运能力得到释放,每年可增加5000万吨的货运能力。这将改变襄阳目前的物流格局,推进新的快递业务迅猛发展。   今年10月27日,在汉十高铁即将开通的消息传出后,广东省的珠海市、中山市、江门市、阳江市四地联手来襄推介旅游。襄阳市文化和旅游局营销推广科相关负责人介绍,沿海城市来襄推介旅游在往年并不多见。随着襄阳高铁即将开通,庞大的游客资源和便利的交通优势,将会为襄阳的旅游带来重大的发展机遇。   湖北文理学院旅游发展研究院院长朱运海介绍,历史上襄阳因汉江水运而兴,被誉为南船北马,七省通衢,创造辉煌的经济成就和灿烂的文化成果。上个世纪六七十年代,襄阳因铁路而兴,汉丹、襄渝、焦柳3条铁路在襄阳交会,使襄阳成为全国“八纵八横”铁路运输网的重要枢纽和全省第二大铁路枢纽,,也是进出川、陕、豫、鄂的咽喉通道,凭借优越的铁路客货运优势,襄阳在上世纪八九十年代一度成为全国工业明星城市、三线军工布点城市和全国汽车新城。   朱运海认为,进入21世纪,襄阳在高铁时代相对滞后。汉十高铁的开通,必将为襄阳的经济社会发展注入强劲的动力。 航拍汉十高铁襄阳东站(资料图) 杨东 摄   车城十堰必将再次腾飞   汉十高铁从武汉出发,疾驰鄂北岗地,飞越秦巴山区,与汉江结伴而行,结束了十堰不通高铁的历史,为十堰迈入“高铁经济时代”插上了腾飞的翅膀。   十堰是一座因车而建、因车而兴的城市。1969年,伴随着第二汽车制造厂(1992年9月1日改名为东风汽车公司)的建设,十堰市应运而生。汽车给十堰带来发展机遇,但因现代交通发展滞后,一度退变为交通封闭的落后山区。   近年来,十堰加快推进高速路网和铁路建设,先后建成汉十、十漫、十白、谷竹、郧十5条高速公路,建设了襄渝复线,开通了动车组,改变了一条襄(襄阳)渝(重庆)线独自支撑十堰30年的铁路交通状况。   十堰市发改委相关负责人介绍,城市的腾飞,离不开发达的交通。随着汉十高铁的开通,制约十堰经济社会发展的交通瓶颈正在打破,十堰进入“高飞高速高铁”时代,立体交通格局正加速形成。   汉十高铁连接汉江生态经济带重要城市,让十堰融入国家“一带一路”、中部地区崛起、长江经济带发展战略。同时,汉十高铁串起汉孝随襄十制造业高质量发展产业带,有利于十堰与沿线城市实现经济联系和优势互补。   十堰市文旅局党组书记、局长边疆表示,汉十高铁的开通,开创了十堰交通新时代,也开启了十堰文旅新时代,必将进一步唱响十堰“仙山、秀水、汽车城”三张名片,带动经济高速发展。(完) 【编辑:苑菁菁】