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劳模精神写入课本 劳动光荣如何走进孩子心里

劳模精神写入课本 劳动光荣如何走进孩子心里
很多学生误以为劳动模范只是少数人才能当,认为劳动就是苦脏累、工资待遇低。要给青少年心中种下劳动的种子,还需要全社会营造崇尚劳动的氛围——   【劳动教育,难在哪儿④】劳模精神写入课本 劳动光荣如何走进孩子心里   “你的偶像是谁?”“赵丽颖、TFboys、姚明、郭敬明、马云……”当《工人日报》记者问到第49个学生时,也没有听到孟泰、时传祥、袁隆平、王进喜等全国著名劳动模范的名字。许多学生在课本里读过这些劳模的事迹,然而又觉得离自己太远。   今年新学期开始,普通高中思想政治、语文、历史等三科统编教材在辽宁等六省市高一年级投入使用。《语文》教材在必修上册以劳动光荣为主题专设一个单元,选取讴歌劳动人民、劳动模范、劳动精神的课文,引导学生树立劳动光荣的观念。   “劳动光荣”如何走进孩子内心?记者采访多位辽宁省、市级劳动模范,走访多家中小学了解到,推进劳动教育,还需家长、学校乃至全社会共同创造一个真心推崇和尊敬劳动的社会氛围。   劳动“高大上”,干起来“苦脏累”?   在高中一年级学生黄杨英男眼中,劳动模范是书本里袁隆平、屠呦呦的形象。只有科研、学术等领域的顶尖高手、推动国家进步的人才能是劳动模范,他们的形象是“高大上”的。让他没想到在街道工作14年的谭淑娟也是劳模。今年秋季,沈阳市和平区劳模、沈阳市浑河湾街道办事处工作人员谭淑娟为370名学生讲述了自己帮社区居民执着跑腿办事的一件件小事,激起黄杨英男心中不小的波澜。“谭阿姨每天做的都是平凡的小事,却也收获了自己的荣誉。”黄杨英男说。   一场在东北中山中学举办的“沈阳市劳模工匠进校园”活动,让像黄杨英男这样的孩子们观念180度大转弯。   看惯了书本里穿着工装、双手油渍的劳模形象,高一学生李晓汐觉得33岁当代艺术家、登山家孙义全的形象完全超出想象。“我一直以为只有在‘苦脏累’岗位上工作、工资待遇低,国家才会给他们评‘劳模’。没想到做自己喜欢的事,在其他方面为国家争光,也能当‘劳模’。”两天后,她观看了电影《攀登者》,更加深了这种看法。   中国劳动关系学院教授乔东将“劳动精神”诠释为,每一位劳动者为创造美好生活而在劳动过程秉持的劳动态度、劳动理念及其展现出的劳动精神风貌。劳模精神是在平凡岗位上做出不平凡业绩所坚持坚守坚定的基本信念、价值追求、人生境界及其展现出的整体精神风貌。   然而,记者采访发现,很多学生对劳动精神有很大误解。“误以为劳动模范只是少数人才能当,误以为劳动就是体力劳动,就是苦脏累、工资待遇低。除了家务活、校内值日,劳动仿佛离他们很遥远。”东北中山中学德育处主任赵季龙说。   “我爸在工厂工作了半辈子,十分辛苦,他不愿意让我进工厂工作,说赚的还没有早市卖菜阿姨多。”“只有学习不好的人才干体力活,有出息的人都干脑力活,父母让我好好学习,别的什么也不用管。”“我妈说只要我学习好,以后可以赚钱让别人替我洗衣做饭,不用自己劳动。”……现实中,记者随机采访了一些中小学生,在家长错误观点的耳濡目染下,他们对劳动精神有不少误解。 致敬最美劳动者 受访者 供图   “在孩子心中种下一粒种子”   “可能这辈子你都不会遇到一个清掏工,但是几年后的某个晚上,当你疲于学习时想到有个邻家大叔坚持一项工作30年,在他的精神鼓舞下你又翻开课本奋笔疾书,我就知足了。”全国五一劳动奖章获得者、沈阳市玉禾田环境有限公司清掏工苏广林说。每次宣讲,他都会带着装着瓶子、广告卡、塑料盒等“异物”的袋子,现场演示自己是如何制造工具将这些异物从便坑管道中取出。他告诉学生劳动不只是“苦脏累”,还有坚守岗位、坚持创新带给个人的成就感。   森林公安、维修电工、社区工作人员、艺术家……今年9月开始,沈阳市总工会举办了29场“劳模工匠进校园”活动,邀请各行各业80余名劳模工匠走进校园讲述自己的事迹。   “因为不了解,所以才有误解,劳模走进校园其实就是在孩子心中种下一粒种子。让学生知道原来有这么多的行业和岗位,让他们知道只要认真劳动,在平凡岗位上也能实现价值。”沈阳市皇姑区岐山一校工会主席纪圆圆说。   绚丽多彩的花纹、样式各异的图案、稚嫩的笔迹绘出一张张奖状,送给了环卫工、小区保安、交警甚至自己的父母。岐山一校共有在校学生8000人,从2017年开始,每年五一期间,学校都会组织“致敬最美劳动者”活动,引导学生尊重平凡劳动者,树立劳动最光荣观念。   “劳动教育是潜移默化的过程,要想在孩子心中深植‘劳动光荣’的理念,不只是书本上,还要有一系列的主题活动去引导,活动参与的过程也就是观念形成的过程。”该校德育主任、大队辅导员郭洪姝说。   在沈阳有一座3000平方米的劳动模范纪念馆,利用史料、图片、实物、大型雕塑、微雕、绘画、场景复原等多种手段,展示劳模事迹和精神风貌。六年级学生孟欢雨在参观后写道,“最让我敬佩的劳动模范是田桂英,她是新中国第一位女火车司机。她让我懂得,劳动可以锻炼个人的意志和毅力,它是脑力劳动和体力劳动的结合,它创造了美。”为了让孩子们认识劳模、了解劳模,沈阳市还开设了沈阳劳模网、出版《沈阳劳动模范》一书,纪念馆对全部学生开放。   呼唤真心推崇和尊敬劳动的社会氛围   “种子种下了,还需要家长、老师们勤浇水。劳动教育是一个潜移默化、耳濡目染的过程,要让劳动成为孩子们的习惯,这需要家长、学校乃至全社会共同创造一个真心推崇和尊敬劳动的氛围。”沈阳市实验学校(中学部)老师王宜春说。1985年参加工作的王宜春发现,不少学习成绩好的孩子同时热爱劳动,他们在劳动中学会归纳整理、强健体魄,具有更强的动手能力。   王宜春希望家长教育并指导孩子从幼年起就参加力所能及的家务劳动和自我生活服务,养成劳动习惯。“自己的事情自己做,家长不要过度替代孩子。比如,从两三岁开始,教会孩子整理玩具、收拾碗筷,并加以鼓励。孩子在大了之后才会自己收拾书包和课本,自己先选择独立思考、自己动手解决问题,解决不了的才会求助父母。”   “劳动不仅能形成基本的生活技能,还能形成初步的职业意识。”赵季龙说。对于高中生来说,面临最关键的未来职业规划抉择问题。“一个人都不知道哪行做哪些事,360行有哪些,怎么能有适合自己的职业规划呢?让孩子们多参加社会实践,为他们提供接触各行各业工作者、体验不同劳动的机会,不是耽误孩子们的学习时间,反而是节省孩子们未来走弯路的时间。”   辽宁社会科学院社会学研究所所长王磊认为,劳动教育需要学校、家庭、社会的共同重视和努力,需要全社会形成普遍重视劳动教育的氛围,让孩子真正在劳动中体验生活,收获技能,锻炼各种能力,增强社会责任感。 【编辑:郭泽华】

生态环境部谈腾格里沙漠污染:将依法依纪追责

生态环境部谈腾格里沙漠污染:将依法依纪追责
中新网11月29日电 生态环境部新闻发言人刘友宾29日表示,针对宁夏回族自治区中卫市腾格里沙漠边缘再现大面积污染物问题,已责成宁夏自治区生态环境厅督促中卫市人民政府依法依纪追究相关责任人的责任,及时公开有关情况,依法依规开展生态环境损害赔偿工作。 资料图:生态环境部。 中新社记者 贾天勇 摄   日前,有媒体报道宁夏回族自治区中卫市腾格里沙漠边缘再现大面积污染物。刘友宾表示,生态环境部高度重视,于11月9日派工作组连夜赶赴现场,指导、督促地方政府做好调查处置工作,11月13日,生态环境部对中卫市环境污染问题公开挂牌督办。宁夏回族自治区高度重视,有关领导同志及时赶赴现场进行调查处理。   刘友宾透露,截至11月25日18时,现场累计已清挖污染物129264吨袋,14个污染地块中已有11个初步清理完毕,完成总清挖量的93.2%。已确定了地下水监测调查方案,正在建设地下水监测井,开展取样监测分析。   刘友宾称,为尽快消除环境安全隐患,生态环境部已责成宁夏自治区生态环境厅督促中卫市人民政府继续做好以下工作:   一是持续清污,科学处置。继续抓紧组织对现场污染物进行清理,加快污染物属性鉴定,制定污染物处置措施、土壤风险管控和修复措施。   二是全面调查,严肃处理。依法依纪追究相关责任人的责任,及时公开有关情况,依法依规开展生态环境损害赔偿工作。   三是举一反三,排查隐患。开展腾格里沙漠及周边地区环境污染问题大排查,坚决依法打击环境污染违法行为,保障生态环境安全。 【编辑:丁宝秀】

鞍钢集团处置中央巡视移交线索115件查结72件

鞍钢集团处置中央巡视移交线索115件查结72件
为高质量完成中央巡视组移交的问题线索处置任务,鞍钢集团有限公司纪委成立配合中央巡视纪律审查工作组,下设8个纪律核查工作小组和3个保障组,共有党员52名,同步建立了临时党支部。依托党建阵地、建立健全机制、充分发挥纪律审查临时党支部的战斗堡垒作用,把党员的先锋模范作用凝聚成执纪的“铁拳”。截至10月底,纪律审查工作组共处置中央巡视移交线索115件,已查结72件,占移交线索的62.6%。其中,立案12件,党纪处分11人,组织处理8人,收缴违纪款181万元;优先查处违反中央八项规定精神和“四风”问题线索17件,已查结16件。   在成立配合中央巡视纪律审查工作组之初,鞍钢纪委就按照党章有关规定,在纪律审查工作组中建立了临时党支部,选举产生了党支部书记和3名委员,支部下设4个党小组,并建立11个党员责任区,提出了“一名党员一面旗帜、一个核查小组一个模范责任区”的工作目标要求,严格落实“三会一课”制度。临时党支部定期对党员的总体情况做出客观综合评价、鉴定,并将结果通报党员所在单位党委。对于1名不胜任的党员,党支部及时予以调整,不断增强党支部对党员的约束力。   建立监督与服务并重机制,临时党支部与每名党员签订了保密协议,告诫和约束全体党员严守各项工作纪律。同时,坚持严管与厚爱相结合,针对一些同志因办案需要连续多日不能回家,家属感到不理解的问题,定期安排家访,为一线工作的同志解除后顾之忧。2019年中秋节前,鞍钢纪委主要负责人撰写了致纪律审查工作组全体人员及家属的慰问信,使大家感受到组织的温暖和关怀。建立培训与实战并举机制,举办专题讲座和辅导班,围绕初核、笔录制作开展模拟演练,同时设立“学习与创新”论坛,共享“小灵感”“小方法”“小窍门”“小绝招”。建立引领与教育并进机制,选树了攻坚解难型、敢打硬仗型、铁面无私型、敬业爱岗型4个先进集体和8名办案核查能手。   发挥党支部的政治引领作用,组织政治理论学习18次,评选优秀学员15名;鞍钢纪委分管副书记以普通党员身份编入一个党小组,全程参加支部组织生活,促进党员政治素质全面提升、党性得到进一步增强。在查办某领导人员违纪案件时,办案人员5天内行程6000多公里,克服重重困难,确保办案质量;顶住压力成功查办了某基层党支部书记、作业长套取奖金私分、吃喝案,以该案为突破口,开展了此类问题的专项整治工作。发挥协同攻坚作用,案管、审理、核查三个工作小组实现了无缝对接,极大提高了纪律审查工作的效率和质量。与辽宁省纪委联合查办的鞍钢集团董(监)事会办公室原主任袁雪峰违纪案,是鞍钢纪委查办的违纪数额最高、违纪类别俱全、涉案人数最多、结案速度最快的典型案件。仅用20天就圆满、安全完成了涉及173人次的谈话核实和外围取证任务。发挥带动辐射作用,在临时党支部的带动影响下,鞍钢子企业也成立了具有本单位特色的纪律审查工作组。在中央第十巡视组移交鞍钢的247件问题线索中,子企业纪委负责核查的占总量的51%,目前已实现线索100%按期处置,立案25件,半数以上线索已经查结。(鞍钢集团有限公司纪委 || 责任编辑 李灵娜) 【编辑:姜雨薇】

教育部:减少初中学业水平考试机械记忆试题比例

教育部:减少初中学业水平考试机械记忆试题比例
中新网客户端11月29日电(杨雨奇) 近日,教育部发布了《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》。其中明确,试题命制既要注重考查基础知识、基本技能,还要注重考查思维过程、创新意识和分析问题、解决问题的能力。结合不同学科特点,合理设置试题结构,减少机械记忆试题和客观性试题比例,提高探究性、开放性、综合性试题比例,积极探索跨学科命题。 【编辑:苑菁菁】

长征八号火箭发动机高空模拟试验成功 预计2020年首飞

长征八号火箭发动机高空模拟试验成功 预计2020年首飞
中新社北京11月29日电 (郭超凯 杨成)据中国航天科技集团有限公司29日消息,近日,长征八号运载火箭芯二级氢氧发动机高空模拟试验获成功,标志着该型火箭距明年首飞的目标又近一步。   本次试验是为长征八号运载火箭提供交付发动机的校准试验,主要目的是校验发动机大喷管和获得“上天”发动机的性能数据,并达到交付要求。本次试验中,发动机完成全部试验程序后正常关机,试验工艺系统和测试系统工作正常,试验取得圆满成功。   长征八号运载火箭是中国航天科技集团有限公司面对商业市场推出的一款新型火箭,以商业化、低成本、方便快捷、好使用为目标进行设计,在成本和性能之间做了很好的权衡。   长征八号运载火箭芯一级继承了长征七号运载火箭一子级状态,芯二级继承了长征三号甲系列运载火箭三子级状态;太阳同步轨道运载能力达5吨,地球同步转移轨道运载能力达2.8吨;从签署合同到火箭出厂,履约周期约12个月,发射周期约为10天。   目前,长征八号运载火箭已进入产品生产总装测试阶段,预计投入市场初期年发射量可达10发以上,后期年产可达20发以上。后续,长征八号运载火箭的改进型拟实现芯一级与助推器整体垂直回收与重复使用,牵引中国运载火箭技术新发展,进一步降低发射成本,提高市场竞争力。(完) 【编辑:苑菁菁】

河北廊坊:今年关停取缔“散乱污”企业1700多家

河北廊坊:今年关停取缔“散乱污”企业1700多家
新华社石家庄11月29日电(记者齐雷杰)记者从河北省廊坊市政府获悉,今年以来,廊坊共排查发现“散乱污”企业2296家,其中关停取缔类1743家、整改提升类553家。目前,全市已完成1890家“散乱污”企业整治。   廊坊市对照2017年以来“散乱污”整治企业清单,开展“散乱污”企业“回访回查”。对照关停取缔类企业清单,廊坊市逐一开展拉网式检查,发现反弹回流的“散乱污”企业,立即采取“两断三清”(断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备)措施,坚决予以关停取缔;对整改提升类“散乱污”企业复工复产提出严格标准,未经生态环境、安监等部门联合验收,不准复工复产。   为有效防止“散乱污”企业反弹和新的“散乱污”企业滋生,廊坊市2017年6月开始持续组织开展“散乱污”企业整治。2019年以来,廊坊市通过招标聘请第三方单位,巡查暗访企业712家,对9家问题企业交由当地政府立行立改。有关部门对河北省环境保护督察及“回头看”反馈所涉及“散乱污”问题进行销号验收,对香河、大厂、三河、固安、安次五个县(市、区)22家企业整改情况进行现场督查验收,全部整改到位。   据介绍,针对2019年度深度排查出的“散乱污”整改提升类企业,廊坊市按照国家和河北省有关行业标准,组织本地生态环境、国土规划、发改、应急管理等部门联合验收合格后,方准予复工复产;聘请第三方专家机构,对“散乱污”企业整治和管控情况进行巡查暗访;发挥公示和举报平台监督作用,对“散乱污”企业排查和整治情况进行定期公示,对群众举报和督查发现的“散乱污”企业进行曝光和处理跟踪,实行挂账销号。 【编辑:黄钰涵】

人民日报:土地承包关系长久不变是重大宣示

人民日报:土地承包关系长久不变是重大宣示
既管当前又管长远,增强农民发展生产信心   土地承包关系长久不变是重大宣示(政策解读)   本报记者 郁静娴   土地关系是农村最基本的生产关系,以土地制度为核心的基本经营制度是党在农村的政策基石。日前,《中共中央 国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》(以下简称《意见》)正式发布。在28日举行的国新办发布会上,中央农办主任、农业农村部部长韩长赋和农业农村部党组成员兼中农办秘书局局长吴宏耀对此进行了相关解读。   “一不动百不摇”的重要制度设计   发布会上指出,此次《意见》发布,意义重大、影响深远。韩长赋介绍,《意见》中长久不变的政策内涵,归纳起来为“两不变、一稳定”:保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变;保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变;保持农户承包地稳定。   “《意见》明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向,明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则,是一个关于农村土地政策的重大宣示,是一个既管当前又管长远,可以说是‘一不动百不摇’的重要制度设计。”韩长赋表示,长期稳定土地承包关系,充分保障农民的土地承包权益,完善农村土地承包经营制度,既有利于增强农民发展生产的信心,给他们吃下“定心丸”,又有利于促进农村土地流转,发展适度规模经营,还有利于保障农村的长治久安。   据介绍,我国现有农村承包地15亿多亩,涉及近两亿农户。第二轮承包从1993年开始,到1999年基本完成。如果按承包期30年计算,到2023年就将大批到期,高峰期则集中在2026—2028年。继十九大报告之后,此次《意见》进一步明确,第二轮土地承包到期后再延长三十年,使农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达七十五年。   “这是实行‘长久不变’的重大举措,也是具体体现。”韩长赋说。《意见》还规定,第二轮土地承包到期后应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定,且延包以二轮承包到期为起点。   如何确保延包顺利组织实施?主要从三方面着手。一是把证书发到农民手中。2014年起全面推开了农村承包地确权登记颁证工作,目前发证率超过94%,下一步要继续抓好扫尾,做到应发尽发。二是健全配套法律政策。按照新修订的《农村土地承包法》,抓紧修改完善《土地经营权流转管理办法》等相关配套法律法规和政策措施。三是开展延包试点,主要面向先期承包到期的县。在大面积操作实行之前,中央以及有关部门还会出台指导意见。   把选择权交给农民,保障农民承包权益   近年来,伴随城镇化加快推进,大量农民进城。目前,全国约有2.88亿农民进城务工经商,其中举家进城的有3000多万户。这些进城农户的承包地怎么处置?   “在土地问题上,要尊重农民的意愿和维护农民权益,把选择权交给农民。”韩长赋强调,此次出台的《意见》明确提出,现阶段不得以退出土地承包权作为农户进城落户的条件。对进城落户的农民,一方面引导他们在依法自愿有偿的原则下,将承包地转让或者退还集体。另一方面,也可以保留承包权、流转经营权,或者通过代耕托管等方式发展多种形式的适度规模经营。对长期弃耕抛荒承包地的,发包方可以依法采取措施予以纠正。   另一种情况是,二轮承包以来,由于人口的增减和自然灾害等一系列原因,一些农户存在无地或者少地的状况。他们的权益该如何保障?   韩长赋介绍,据各地初步调查和统计,这部分农户约占总农户的0.94%。《意见》对此明确规定,第二轮承包到期后,应坚持延包原则,不得将承包地打乱重分,现有承包地在二轮承包期期满以后由农户继续承包,有自然灾害损毁等特殊情形时,可按照大稳定、小调整的原则,按照法定程序在个别农户间做适当调整。   “这主要是从保护农户的承包权益和保障农业可持续发展两个方面角度考虑的。”韩长赋表示,对于无地少地农户的基本生活保障问题,各地也在研究和探索。一方面,有条件的地方可以通过集体预留的机动地(二轮承包的时候允许集体有条件可以留不超过5%的机动地)、新开垦的耕地、原承包户依法自愿交回的耕地以及承包农户消亡后集体依法收回的耕地来解决。另一方面,可以帮助无地少地的农民通过流转土地经营权来耕种土地,比如流转其他进城务工农民的土地。   “此外,还要在地外做文章。”韩长赋说,人多地少是我们的基本国情,不能无限地分割耕地来解决这些问题,也要帮助无地少地的农户提高就业技能、提高就业服务、广辟就业门路。   新型经营主体有了稳定预期,有利于适度规模经营有序推进   据统计,到2018年底,全国有5.39亿亩耕地在不同主体间实现流转。按照农村土地承包法的规定,土地经营权流转期限不得超过土地承包的剩余期限。目前二轮承包即将到期,是否会影响新型经营主体流转土地的积极性?   “此次发布的《意见》一方面给承包户一颗‘定心丸’,同时也给土地的受让方,也就是新型经营主体吃下了‘定心丸’。”吴宏耀说,到期以后农户可以延包,经营主体可以再签续订合同,延期流转土地。同时,新修订的土地承包法规定,经承包方同意,受让方可以依法投资改良土壤,建设农业生产辅助设施、配套设施,并按照合同约定对投资部分获得合理补偿。   “在调研中也看到,很多农民和新型经营主体在合同中都约定,在承包到期后,在政策允许的情况下,继续由新型经营主体也就是原来的主体经营。”吴宏耀表示,在相关的政策和法律保障下,新型经营主体长期流转农民的土地开展经营活动,对农业长期投资是有稳定预期的。   “当然,流转不流转土地,是承包农户自己的愿望。”韩长赋强调,土地承包法以及此次发布的《意见》都明确规定,任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转。同时,流转的期限不能超过第二轮承包剩余期限,流转后的土地必须用于农业,而不能从事非农建设。韩长赋表示,必须依法保护农民土地的流转权益,确保现有的土地承包关系保持稳定并长久不变,也确保适度规模经营、发展现代农业能够因时因地有序地推进。   数据来源:农业农村部 【编辑:郭泽华】

生态环境损害赔偿制度试点两年 业内:尽快出台专门法律

生态环境损害赔偿制度试点两年 业内:尽快出台专门法律
生态环境损害赔偿制度已试点两年业内人士呼吁   尽快出台生态环境损害赔偿法律法规   本报记者 郄建荣   单位或个人对生态环境造成损害,政府作为权利人可以提起索赔。这是去年年底时中办和国办印发的《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》(以下简称《方案》)作出的明确规定。   到今年年底,生态环境损害赔偿制度改革试点在全国推开已整两年,这项制度已全面落地。生态环境部近日公开20个典型案例,值得关注的是,有的案件政府索赔金额过亿。   曾参与“北京市小月河生活粪便污染物倾倒事件”(20个典型案例之一)的北京汉鼎联合律师事务所,高级合伙人张义平在接受《法制日报》记者采访时表示,生态环境损害赔偿案件优势明显,但也面临着赔偿金额难确定等问题。湖北省仙桃市生态环境局局长金俊华则提出,应尽快出台生态环境损害赔偿专门法律或法规。   全国已办理案件600多件   据生态环境部介绍,2015年至2017年,曾选择吉林等7省(市)开展生态环境损害赔偿制度改革试点。根据2017年发布的《方案》要求,从2018年开始,在全国试行生态环境损害赔偿制度。   《方案》的最大亮点是,对企业或者个人造成的生态环境损害赔偿引入了政府作为权利人并提出赔偿的制度。生态环境部指出,这项改革授权省级政府、市地级政府为赔偿权利人,要求其对造成生态环境损害的责任者追究损害赔偿责任,强化违法主体责任,提高违法成本。   生态环境部政策与标准司司长别涛指出,在《方案》实施前,企业造成环境污染、生态破坏,根据现有法律规定要承担两类民事赔偿责任,即如果造成人身伤害,要依法承担对人身伤害赔偿责任;如果造成财产损害,要按照规定承担财产损害的赔偿责任;“对生态环境本身损害的赔偿责任,没有明确的规定。”别涛说,“生态环境损害赔偿制度,是在现有人身赔偿、财产赔偿之外加大赔偿力度,引入新的概念,即生态环境损害的赔偿责任。”别涛表示,按照《方案》要求,对生态环境损害赔偿由政府及其指定的部门或机构提起。   生态环境部指出,生态损害赔偿制度是一种非诉讼制度,其特点是在现有环境民事诉讼之外,创设“磋商”这种生态环境损害救济的新途径。其中,调查评估内容以及修复启动时间期限的确定;赔偿责任的承担方式优先采用修复方式,在修复不能的情况下适用金钱赔偿责任等都可通过磋商进行解决。   据生态环境部介绍,《方案》在全国实施后,31个省(区、市)和新疆生产建设兵团均成立了生态环境损害赔偿改革工作领导小组、印发了实施方案,另有126个市(区、县)印发了本地实施方案,各地已研究制定90件磋商、调查、资金等改革配套文件,另有94件正在编制。   生态环境部透露,目前各地赔偿权利人及其指定的部门或机构已办理案件600多件,办结200多件,形成了一批有影响的典型案件。   环境局索赔金额过亿元   从生态环境部公开的20大案例看,有的案件政府索赔数额巨大,其中,内蒙古阜丰生物科技有限公司大气污染生态环境损害赔偿案与济南章丘非法倾倒危险废物致生态环境损害赔偿案中,政府部门的索赔金额均超过亿元。   内蒙古阜丰生物科技有限公司世界第一大谷氨酸生产商——中国阜丰集团的核心企业(以下简称阜丰集团)。据生态环境部介绍,这家企业自投产以来,厂区无组织恶臭气体排放,影响空气环境质量及城区居民生活。针对群众反映异味问题,多年来,呼和浩特市生态环境局进行现场调查,多种途径督促企业整改。检察机关还就企业的污染问题提起民事公益诉讼。在公益诉讼期间,呼和浩特市生态环境局与阜丰集团多次进行磋商,最终确定环境损害赔偿额为1.0560亿元。检察机关据此与阜丰公司和解并撤诉。   生态环境部透露,通过呼和浩特市生态环境局与呼和浩特市检察机关的共同督促,目前,1.0560亿元赔偿资金已全部到位。   2015年10月21日凌晨2时,山东省济南市章丘区普集镇上皋村废弃三号煤井发生一起重大非法倾倒危险废物事件,造成4人当场死亡,为重大突发环境事件。当时,这起案件引发社会关注。   生态环境部指出,经调查与鉴定评估,章丘案涉及6个赔偿义务人,造成的生态环境损害数额为2.3亿元。2017年7月初,山东省原环境保护厅与赔偿义务人开展了四轮磋商,与其中四个企业成功签订了磋商合同;另外两家公司磋商不成功,后经诉讼解决。目前该案件的修复工作已基本完成。   呼吁尽快出台专门法律   北京市小月河生活粪便污染物倾倒事件是生态环境部通报的20个典型案例之一。在这起案件中,北京市生态环境局与赔偿义务人北京通洁商贸服务中心、连带责任人代表开展了三轮磋商,并于今年10月28日签订支付应急处置费等113.46万余元的赔偿协议。   作为这一案件的律师,张义平告诉《法制日报》记者,这一案索赔金额不大,但成功结案的意义重大。“污染企业是一家个体户,赔偿能力有限,即使与其签订赔偿协议也难以履行。为保证赔偿到位,北京市生态环境局做了大量工作,经过三轮艰难的磋商后,最终与污染企业、连带赔偿责任人签订了赔偿协议。”张义平说,由于赔偿义务人、连带赔偿责任人对自己的错误已有深刻认识,协议在签订后的一周内便得到了实际履行,效果非常好。   在张义平看来,北京市小月河生活粪便污染物倾倒案件探索了扩大生态环境损害赔偿义务人范围的新思路,通过摆事实、讲道理,将有过错的非污染企业纳入到连带责任的赔偿责任体系中,实现了修复生态环境、警示教育生产经营者的双重效果。   他特别指出,相对于法院诉讼,磋商机制更加灵活、便捷,同时成本低、过程性交流更透彻,容易得到赔偿义务人、连带责任人的理解,他们履行赔偿义务的主动性更强。相信这项制度今后会得到更广泛的施行。“对于污染者而言,政府如此迅速、如此专业地站出来主张权利,远远超出了他们的想象。”张义平说,这样的案件也面临难点。他所说的难点,包括污染者赔偿能力不足;赔偿金额难确定等。   对于这些难点,张义平说,可以通过扩大赔偿义务人范围、进行生态损害鉴定等予以解决。   金俊华透露,《方案》施行后,仙桃市生态环境局也做过生态环境损害赔偿案件。他说,从实践看,尽快出台一部专门立法或法规显得更迫切。同时,还要加快建立生态环境损害鉴定评估技术体系。针对生态环境损害取证难,对鉴定机构依赖大,鉴定周期长等问题,金俊华建议,从法律层面确定鉴定的评估范围、主体、责任分担、管理机构、资金来源等,制定明确鉴定评估技术规划,探索建立一套完整的生态环境损害评估体系。   对于生态环境损害赔偿立法问题,别涛表示,已经发布实施的土壤污染防治法中第96条已有相关规定。他透露,生态环境部正积极推动将生态环境损害赔偿内容纳入正在制修订的固体废物污染环境防治法、长江保护法和民法典侵权责任编等法律。同时,中办、国办印发的《中央生态环境保护督察工作规定》明确规定,对督察发现需要开展生态环境损害赔偿工作的,移送省、自治区、直辖市政府依照有关规定索赔。   别涛说,生态环境部将持续推动生态环境损害赔偿相关立法和配套政策措施出台。 【编辑:姜雨薇】

国务院检查组暗访江苏睢宁:强拆旱厕 农民无厕可用

国务院检查组暗访江苏睢宁:强拆旱厕 农民无厕可用
因为这些厕所问题 国务院检查组去暗访了……   国务院办公厅于日前在全国多地开展农村人居环境整治大检查。针对江苏睢宁部分村民在“互联网+督查”平台反映的“当地改厕工作简单粗暴,强拆旱厕,农民群众无厕可用”的问题线索,第七检查组赶赴当地进行了暗访。   根据群众反映的线索,检查组工作人员来到睢宁县睢城街道三张村。在前张村民组,一些居民家门口的简易旱厕格外扎眼。有的用水泥砖砌成,有的则是用几块铁皮围成一圈,有的厕所建在池塘边,污水污物直排沟塘。而在居民家,之前经过改建的户厕却被闲置,用不起来。   改建的户厕因为化粪池质量问题用不上,之前的旱厕在今年8月份又被拆除,由此就造成了居民如厕的不便。村民不得不重新在屋前空地上搭起了临时的简易旱厕。   三张村隔壁的单湾社区盐曹组,这段时间正在进行改厕工作。20多户居民家的旱厕在一个多月前就已经被拆除,但新改建的户厕却迟迟未交付使用。不知道新厕所何时能建好,一些村民又恢复了原先的旱厕。   经过反复核查后,检查组成员亮明身份,与当地有关部门、镇街负责人座谈,就检查中发现的“推进工作简单化、对改厕质量把关不严、对改厕施工单位监管不力”等问题面对面进行了反映。对于检查发现的问题,睢宁县人民政府和有关部门、单位高度重视,表示照单全收、立行立改,并迅速开展农村改厕“回头看”,对涉及群众生活的问题,在限定时间内向检查组报告整改情况。   睢宁县农业农村局局长 韩超:反馈的问题以及存在的情况,这边我们农业农村局和相关镇,立行立改,特别是针对目前,我们还有一些户,因为厕所拆了,还没有地方如厕的问题,我想呢第一时间和街道对接,买一些临时的坐便器放在家里面,解决当前老百姓如厕的问题。 【编辑:姜雨薇】

湖北全面取消公立医疗机构医用耗材加成

湖北全面取消公立医疗机构医用耗材加成
新华社武汉11月29日电(记者黎昌政)11月30日起,湖北所有公立医疗机构全面取消医用耗材加成,实施调整后的医疗服务价格,这标志着湖北公立医疗机构医用耗材逐利机制退出历史舞台。   湖北此次取消公立医疗机构医用耗材加成,对公立医疗机构因此减少的合理收入,通过调整医疗服务价格、降低运行成本、完善医保支付配套政策等有效补偿,确保公立医疗机构良性运行、医保基金可承受、群众整体负担不增加。   据测算,以省管公立医疗机构价格调整方案为例,湖北本次共调整医疗服务项目1053项,调价项目平均调整幅度5.75%,其中,综合服务类8项,平均调价增幅17.69%;医技诊疗类检验类437项,平均调价减幅2.17%;临床诊疗类585项,平均调价增幅22.90%;中医及民族医诊疗类23项,平均调价增幅10.88%。医院耗材加成合理收入和医疗服务价格调整的对比测算,平均补偿水平为93.28%,提价增加总额小于降低大型设备检查治疗、检验价格节省用量及取消医用耗材加成收入总额。   据介绍,本次调价项目中96.5%是医保支付项目,价格调增部分按基本医疗保险政策规定支付,患者个人承担部分较少。   湖北省医疗保障局有关负责人说,全面取消医用耗材加成,有利于推动合理使用化验和医用耗材,激励医务人员不断提高医疗技术,促进医疗机构由资源消耗规模扩张型向内涵质量效率型转变。 【编辑:黄钰涵】